一、《通知》出臺的背景情況
       大力推進技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，主要基于以下三方面考慮。
       一是貫徹中央的要求。近年來，黨中央、國務院高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，先后印發(fā)了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）、《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）等一系列文件，對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作提出了明確的要求，提供了系列政策保障。
       二是具備較好的工作基礎。近年來，各地認真貫徹中央的要求，高度重視技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，對這項工作進行了有益的探索，不少地區(qū)出臺了鼓勵支持技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持政策，有的通過舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題競賽等多種方式，營造良好氛圍。比如，《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》明確規(guī)定技工院校畢業(yè)生可以享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼；2018年，黑龍江省人社廳舉辦了全省技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；云南技師學院建立創(chuàng)業(yè)基地和眾創(chuàng)空間，實行院校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓全覆蓋。
       三是技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有廣闊的發(fā)展前景。技工院校是培養(yǎng)生產和服務一線技術工人的專門學校。截至2017年底，全國共有技工院校2490所，在校生338.2萬人，畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在97%以上。通過接受技工教育，技校學生普遍掌握扎實的技術技能，其中高級工、預備技師（技師）技能等級畢業(yè)生達到33.4%以上。他們當中有的學習了數(shù)控加工、機電一體化、工業(yè)機器人、新能源汽車、3D打印等先進制造技術，有的學習了網(wǎng)絡系統(tǒng)管理、商務軟件開發(fā)、網(wǎng)站設計等新興產業(yè)技能，有的學習了時裝技術、3D數(shù)字游戲、平面設計技術等時尚創(chuàng)意類專業(yè)，有的學習了烘焙、烹飪、美容美發(fā)、酒店管理、餐廳服務、健康照護等服務類技能，這些技術技能務實、接地氣、市場緊缺、需求旺盛，這些學生完全可以獨自或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，開個小門店，當個小老板，憑一技之長打拼出一番新天地，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新拓展新的發(fā)展空間。例如，廣州市工貿技師學院2015級新能源汽車維修專業(yè)學生時德龍，對電動汽車充電問題提出解決方案，獲得第一屆中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽金獎，并注冊公司，走上創(chuàng)業(yè)之路。此外，該學院已經孵化3個創(chuàng)業(yè)團隊成功創(chuàng)業(yè)。

       二、推動技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的措施
       一是充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)培訓機構的職能作用，進一步改善技工院校的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升技工院校學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，力爭使有創(chuàng)業(yè)意愿的學生都有機會參加創(chuàng)業(yè)培訓，準備創(chuàng)業(yè)的學生都能得到創(chuàng)業(yè)服務，已經創(chuàng)業(yè)的學生都可獲得創(chuàng)業(yè)政策扶持。特別是各級人社部門要貫徹落實好中央關于“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的要求，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策覆蓋到技工院校，避免“燈下黑”。
       二是充分發(fā)揮技工院校學生的主體作用，積極引導技工院校學生根據(jù)市場需求、自身特點和所學技能投身創(chuàng)業(yè)，要打牢技工院校學生的職業(yè)技能基礎，著力提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力水平，促進學生實現(xiàn)技能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高創(chuàng)業(yè)成功率，帶動更多人參與。

       三、技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主要目標
       通過各方共同努力，到2025年，技工院校創(chuàng)業(yè)師資輪訓一遍，在校學生接受創(chuàng)業(yè)教育或創(chuàng)業(yè)培訓基本做到全覆蓋，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學生有明顯增加，技工院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率有明顯提升。

       四、推進技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主要任務
       推進技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作主要任務有五個方面：
       一是普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，加強技工教育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程體系建設，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程融入現(xiàn)行課程體系，開發(fā)技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程教材，組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題活動，在校園營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。
       二是加強創(chuàng)業(yè)培訓，建立健全技工院校創(chuàng)業(yè)培訓體系，依托技工院校等實體開展各類創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵技工院校引進或開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓課程，加強創(chuàng)業(yè)培訓師資配備，鼓勵有條件的技工院校開設畢業(yè)學期創(chuàng)業(yè)培訓實驗班。
       三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，指導技工院校對接政府部門和相關社會服務機構，引導和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者等擔任兼職創(chuàng)業(yè)導師，支持技工院校建立創(chuàng)業(yè)項目庫，支持發(fā)展一批眾創(chuàng)空間等新型平臺，支持在技工院校建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵符合條件的技工院校創(chuàng)業(yè)孵化基地申報省級和全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
       四是加大政策扶持，積極拓展創(chuàng)業(yè)扶持政策的適用范圍，指導推動技工院校幫助符合條件的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生申請享受稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持技工院校引入風險投資等社會資本，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)拓展融資渠道，技工院校高級工班及以上的創(chuàng)業(yè)學生，可參照享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持技工院校學生在校期間開展“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動。
       五是開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽，廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關競賽，規(guī)劃開展不同層級的技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦全國技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，鼓勵技工院校積極參與“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，鼓勵有條件的技工院校開設創(chuàng)業(yè)訓練營，各類創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎項目團隊可優(yōu)先得到創(chuàng)業(yè)政策扶持。

       五、確保技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得成效的方發(fā)
       首先，加強組織領導。要求各級人社部門充分認識促進技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的重要意義，切實加強組織領導，明確專人負責，加強督促檢查。要求各技工院校落實推動學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主體責任，明確分管校領導負責學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
       其次，細化實施方案。要求各級人社部門結合實際制定深化本地區(qū)技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的具體措施和實施方案，明確責任分工。要求技工院校制定本校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作方案，明確目標任務、工作分工和具體要求，切實抓好貫徹落實。
       第三，注重宣傳引導。要求各地廣泛宣傳各級政府及有關部門支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，大力報道技工院校在學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中取得的進展和經驗以及成功創(chuàng)業(yè)學生自強不息、艱苦奮斗的先進事跡和典型，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的良好社會氛圍，推動技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得新進展。