一、出臺背景
2015年11月17日，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定>的通知》（稅總發(fā)〔2015〕141號），取消了29項中央指定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實施的稅務(wù)行政審批事項，其中涉及取消“對律師事務(wù)所征收方式的核準(zhǔn)”和“個人取得股票期權(quán)或認(rèn)購股票等取得折扣或補(bǔ)貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”兩項個人所得稅行政審批事項。通知發(fā)布后，亟待修改相關(guān)規(guī)定和征管流程，明確取消審批事項后續(xù)管理要求。
2007年，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于取消促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個人所得稅審核權(quán)有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2007〕833號），取消了“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個人所得稅的審核”，并明確了相關(guān)后續(xù)管理工作。但是，由于該通知要求提供科技管理部門出具的《出資入股高新技術(shù)成果認(rèn)定書》，而科技部已取消了對該項目的認(rèn)定工作，同時為了鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)“雙創(chuàng)”新動能，有必要進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)后續(xù)管理工作。
基于以上考慮，稅務(wù)總局制定發(fā)布了《公告》，明確了征納雙方較為關(guān)心的辦理備案手續(xù)的主體、辦理時間和備案材料要求等問題，旨在全面落實取消個人所得稅行政審批事項要求，深入推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化納稅服務(wù)。
二、主要內(nèi)容
（一）優(yōu)化了“取消促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個人所得稅審核”的后續(xù)管理
1.明確了辦理備案手續(xù)的主體和時間
將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化為股份、投資比例的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘攉@獎人員，應(yīng)在授（獲）獎的次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
2.簡化了備案材料要求
備案時僅需報送《科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個人所得稅備案表》，不再需要提供科技管理部門出具的《出資入股高新技術(shù)成果認(rèn)定書》。技術(shù)成果價值評估報告、股權(quán)獎勵文件及其他證明材料留存?zhèn)洳椤?/p>
?。ǘ┟鞔_了“取消個人取得股票期權(quán)或認(rèn)購股票等取得折扣或補(bǔ)貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”的后續(xù)管理
1.明確了辦理備案手續(xù)的主體和時間
扣繳義務(wù)人應(yīng)在股票期權(quán)行權(quán)或?qū)嶋H認(rèn)購股票等有價證券的次月15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理分期繳稅備案手續(xù)。
2.明確了備案材料要求
上市公司高管人員取得股票期權(quán)行權(quán)、個人認(rèn)購股票等有價證券而從雇主取得的折扣或補(bǔ)貼辦理分期繳稅備案手續(xù)時，需報送《個人取得股票期權(quán)或認(rèn)購股票等取得折扣或補(bǔ)貼收入分期繳納個人所得稅備案表》。其他相關(guān)證明材料由扣繳義務(wù)人留存?zhèn)洳椤?/p>
?。ㄈ┟鞔_了“取消對律師事務(wù)所征收方式的核準(zhǔn)”的后續(xù)管理
《國家稅務(wù)總局關(guān)于強(qiáng)化律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)投資者個人所得稅查賬征收的通知》（國稅發(fā)〔2002〕123號）第三條廢止后，統(tǒng)一按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定>的通知》（財稅〔2000〕91號）等相關(guān)規(guī)定實施后續(xù)管理。
三、施行時間和文件廢止
《公告》自公布之日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于取消促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個人所得稅審核權(quán)有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2007〕833號）第二條第（一）項和第三條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人認(rèn)購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補(bǔ)貼收入有關(guān)征收個人所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔1998〕9號）第二條關(guān)于“可在報經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后”的規(guī)定和第三條同時廢止。