一、形勢與需求
       “十二五”以來，我國社會發(fā)展科技事業(yè)戰(zhàn)略地位不斷提升，國際合作深入發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷增強，科技惠民成效顯著。國家科技重大專項順利實施，為滿足國家戰(zhàn)略亟需、推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)生態(tài)文明和改善民生作出了積極貢獻。在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、科技支撐計劃、科技惠民計劃等國家和地方科技計劃的支持下，突破了一批服務民生的關(guān)鍵技術(shù)，凝聚和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科技人才，培育了一批創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的高技術(shù)企業(yè)，形成了一批創(chuàng)新平臺和應用示范基地，取得了一系列重大突破和標志性成果。
       在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，成功研制出EV71（腸道病毒71型）手足口病疫苗、西達本胺、鹽酸?？颂婺岬戎卮笮滤幃a(chǎn)品，藥物自主創(chuàng)新能力顯著增強，改變了我國長期以來對國外同類產(chǎn)品的依賴；突破艾滋病、乙肝、結(jié)核病防治系列關(guān)鍵技術(shù)，初步建立了突發(fā)急性傳染病防控綜合技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，有力支撐重大傳染病防控工作，在應對H7N9禽流感、埃博拉等重大疫情中得到國際社會的高度評價；一批自主創(chuàng)新的醫(yī)療器械產(chǎn)品在國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)得以應用并走向海外；現(xiàn)代科技助力中醫(yī)藥傳承與發(fā)展；國家臨床醫(yī)學研究中心建設(shè)有效推進了醫(yī)學研究的協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣。在海洋和資源環(huán)境領(lǐng)域，海洋譜系化深潛器研發(fā)帶動了海洋資源勘探技術(shù)和裝備實現(xiàn)跨越發(fā)展，“海洋石油981”、3000型成套壓裂設(shè)備等一批油氣開發(fā)高端裝備打破了國外長期壟斷；攻克了一批重點行業(yè)廢水深度處理關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了我國水環(huán)境治理基礎(chǔ)技術(shù)體系和監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，推動太湖、巢湖示范湖區(qū)消除劣五類，淮河賈魯河流域生態(tài)環(huán)境全面改善、干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)攻關(guān)初見成效；防沙治沙等生態(tài)綜合治理技術(shù)得到大面積推廣。在社會事業(yè)領(lǐng)域，公共安全應急平臺技術(shù)體系有效增強了突發(fā)事件的應對能力；綠色建筑技術(shù)和標準體系為降低城鎮(zhèn)建筑能耗、改善人居環(huán)境提供了支持；智慧博物館、數(shù)字圖書館等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新拓展了公共文化服務的深度和廣度；國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)成為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實踐基地。
       我國社會發(fā)展科技在國際上的影響力顯著提升。國家第三次技術(shù)預測數(shù)據(jù)顯示，社會發(fā)展科技領(lǐng)域相關(guān)論文、專利等成果數(shù)量已經(jīng)位居世界前列，如環(huán)境方面論文發(fā)表總數(shù)位于世界第2位，醫(yī)學科技論文數(shù)量居世界第5位，醫(yī)學科技國際專利申請量居世界第3位；藥物臨床前評價、新型疫苗和抗體制備、固體礦產(chǎn)資源處理工藝、重大工程建造等一批技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，中醫(yī)藥國際化戰(zhàn)略成果顯著。但從總體上看，我國社會發(fā)展科技相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)仍處于以跟跑、并跑為主，部分領(lǐng)跑的階段。
       “十三五”時期，世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，實現(xiàn)全面建成小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列目標，建設(shè)健康中國、美麗中國、平安中國，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對社會發(fā)展科技創(chuàng)新提出了新任務、新要求。
       全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，世界各國政府高度重視社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，將其作為創(chuàng)新戰(zhàn)略部署和公共財政投入的重點。依據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）編制的政府研發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國環(huán)境和健康領(lǐng)域占政府研發(fā)非國防預算撥款的57%，英國為33%。2015年美國《科學》（Science）雜志評選的十大科技突破中，有7項在社會發(fā)展科技領(lǐng)域。日本政府《第五期科學技術(shù)基本計劃（2016-2020）》選定了13個科技創(chuàng)新重點方向，應對經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，基本都在社會發(fā)展科技領(lǐng)域。主要發(fā)達國家相繼部署了“精準醫(yī)學”、“腦計劃”、“‘未病’產(chǎn)業(yè)”等專項計劃，積極應對重大疾病挑戰(zhàn)；綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展理念已成為廣泛共識，“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”成為世界各國新的行動綱領(lǐng)，國際社會紛紛采取行動應對氣候變化等環(huán)境問題挑戰(zhàn)；綠色建筑成為國際上持續(xù)關(guān)注的研究熱點，建筑工業(yè)化成為建筑業(yè)發(fā)展的主流方式；大數(shù)據(jù)和人工智能等高新技術(shù)的應用正成為有效應對各種風險的利器。社會發(fā)展科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新特征，科技、產(chǎn)業(yè)、管理不斷融合，不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新加速融合，全球科技創(chuàng)新深度融合，社會價值與經(jīng)濟價值交織融合的態(tài)勢，正在催生新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對社會發(fā)展態(tài)勢、經(jīng)濟生產(chǎn)方式、人類生活方式乃至思維方式產(chǎn)生前所未有的深刻影響。
       我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫，社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要地位更加凸顯，社會發(fā)展科技創(chuàng)新的核心作用更加突出。應對人口老齡化，保障人民健康，建設(shè)健康中國，迫切需要加快精準醫(yī)學等重大疾病防控技術(shù)突破，增強生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，提升藥品質(zhì)量和質(zhì)控水平，構(gòu)建全鏈條的食品藥品安全保障技術(shù)體系。突破資源環(huán)境瓶頸制約，建設(shè)美麗中國，迫切需要構(gòu)建全過程污染控制與生態(tài)恢復技術(shù)體系，加快資源能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居城市和鄉(xiāng)村。落實國家安全觀，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，建設(shè)平安中國，迫切需要提高公共安全風險防控與應急技術(shù)裝備的研發(fā)水平，提升公正司法與司法為民科技創(chuàng)新支撐實力，構(gòu)建公共安全科技創(chuàng)新體系。面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革的重大挑戰(zhàn)和機遇，迫切需要協(xié)調(diào)社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提供更好的公共服務產(chǎn)品，促進生物、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，通過社會事業(yè)的大發(fā)展，拉動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平持續(xù)提升，綜合國力將邁上新臺階，必將為深化高水平國際合作，促進社會發(fā)展科技創(chuàng)新提供堅實基礎(chǔ)。
       同時，必須清醒地認識到，與世界先進水平相比，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求相比，我國社會發(fā)展科技創(chuàng)新整體上仍有較大差距。人民對健康生命、優(yōu)質(zhì)生活、良好環(huán)境、安全宜居的要求越來越高，社會各界對重大疾病防控和食品藥品安全、天藍水清等問題日益關(guān)注。我國社會發(fā)展科技創(chuàng)新還存在薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)在：關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力還有很大差距，重要核心技術(shù)仍有待突破，科技發(fā)展對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、民生改善的支撐作用還不夠強，創(chuàng)新體系整體效能不高。
       綜合判斷，我國社會發(fā)展科技創(chuàng)新目前正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，把社會發(fā)展科技創(chuàng)新作為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進科技與社會發(fā)展的深度融合。要樹立既要經(jīng)濟發(fā)展也要社會發(fā)展、社會發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展的理念，牢牢把握機遇，樹立創(chuàng)新自信，調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生，推動社會發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)躍上新臺階。

       二、指導思想和發(fā)展目標
       （一）指導思想和發(fā)展思路
       高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，圍繞建設(shè)健康中國、美麗中國、平安中國，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以科學部署關(guān)鍵技術(shù)體系，整體提升科技創(chuàng)新水平為根本，著力推進科技成果轉(zhuǎn)化推廣應用、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展、國際科技合作、社會化科學普及等工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策體系，激發(fā)人才活力，優(yōu)化資源配置，提供高效的科技創(chuàng)新服務。在提升創(chuàng)新能力、造福人民大眾、助力經(jīng)濟發(fā)展、保障社會安全上實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)我國社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作新局面，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列提供有力支撐。
       （二）基本原則
       1. 堅持民生為先，以人為本
       解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最迫切的問題是社會發(fā)展科技創(chuàng)新的根本目的。緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，堅持科技進步造福人民，科技成果惠及百姓。社會發(fā)展創(chuàng)新活動要充分尊重和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，堅持人才是科技創(chuàng)新第一資源的理念，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中匯聚人才。
       2. 堅持目標導向，需求牽引
       聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，把推動社會事業(yè)發(fā)展和拉動經(jīng)濟發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，在解決民生等社會事業(yè)發(fā)展問題的同時，主動服務經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。按照社會發(fā)展規(guī)律辦事，系統(tǒng)解決民生突出問題，打造社會發(fā)展領(lǐng)域的試點示范區(qū)。充分發(fā)揮社會發(fā)展科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、塑造引領(lǐng)型發(fā)展和維護國家安全中的重要作用。
       3. 堅持頂層設(shè)計，系統(tǒng)集成
       堅持戰(zhàn)略和前沿導向，明確主攻方向和突破口，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，分類建設(shè)和完善社會發(fā)展領(lǐng)域科研平臺、基地、園區(qū)。深入研究社會發(fā)展科技創(chuàng)新的特殊性，以改革的思路破解發(fā)展難題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，構(gòu)建社會發(fā)展科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，探索建立符合社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)律的新機制、新模式。
       4. 堅持深化改革，社會協(xié)同
       堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。強化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、公共服務、監(jiān)督評估和重大任務實施等職能。加強部門、行業(yè)、地方、學會、協(xié)會、企業(yè)及其它各類社會組織的分工協(xié)同，創(chuàng)新多主體融合機制，推動資源整合利用，促進區(qū)域均衡發(fā)展、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全國“一盤棋”格局。推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合，提升公眾參與意識，暢通公眾參與渠道，拓展公眾參與空間，豐富公眾參與載體，筑牢公眾參與平臺，開創(chuàng) “人人參與、人人共享”的新局面。
       5. 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點推進
       統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展，加強軍民融合發(fā)展，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”緊密結(jié)合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新。加強分類指導，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的社會發(fā)展科技創(chuàng)新，選擇相適應的發(fā)展路徑，試點先行，重點推進，實現(xiàn)共同發(fā)展。
       6. 堅持國際視野，開放融合
       堅持以全球視野謀劃和推動社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和促進全球創(chuàng)新成果共享，在開放融合中加快引進消化吸收再創(chuàng)新，提高我國社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平。最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升在全球創(chuàng)新中的地位，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。
       （三）發(fā)展目標
       按照邁進創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會新的目標要求，今后五年社會發(fā)展科技創(chuàng)新的總體目標是：社會發(fā)展科技實力和創(chuàng)新能力顯著提升，關(guān)鍵技術(shù)大幅突破，科技惠民更富成效，相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技支撐保障社會安全實現(xiàn)新突破。
       ——創(chuàng)新能力顯著提升。基本建成國家臨床醫(yī)學研究中心及協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，形成有利于促進尖端醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)出和輻射推廣的平臺。國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等領(lǐng)域創(chuàng)新基地平臺建設(shè)更加完善。社會發(fā)展科技創(chuàng)新人才規(guī)模質(zhì)量同步提升。
       ——關(guān)鍵技術(shù)大幅突破。一批國家科技計劃、大科學計劃、大科學工程和國際合作項目得以實施。在生物、健康、環(huán)保、城鎮(zhèn)化等10個重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，整體水平由跟跑、并跑為主向并跑、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變，力爭在合成生物、干細胞與再生醫(yī)學、深地深海、資源節(jié)約、環(huán)境保護、公共安全應急處置等方面位居前列。
       ——科技惠民更富成效。開展國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范實驗，制定一批系統(tǒng)性解決方案，在人口健康、資源約束、環(huán)境治理、城鎮(zhèn)化、公共安全等領(lǐng)域瓶頸制約的解決突破上成效顯著。創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)在促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用更加突出。加強健康、環(huán)保等技術(shù)推廣和科普工作，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平顯著提升。
       ——助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)生物、健康、環(huán)保、海洋等萬億級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和壯大提升，相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。社會發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系初步建成，社會發(fā)展領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
       ——支撐保障社會安全?？傮w國家安全觀和安全戰(zhàn)略更加深入落實，生物安全、反恐等國家安全科技支撐體系更加完善，裝備水平顯著提升，實現(xiàn)自主可控和自主保障，社會安全保障能力建設(shè)取得重大進展，軍民融合創(chuàng)新機制更加完善，應對各種風險挑戰(zhàn)能力全面增強。

       三、重點科學與技術(shù)發(fā)展方向
       圍繞民生改善、產(chǎn)業(yè)提升、國家安全保障和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，重點在生物技術(shù)、人口健康技術(shù)、海洋開發(fā)保護技術(shù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)、資源高效開發(fā)利用技術(shù)、全球氣候變化應對技術(shù)、防災減災技術(shù)、新型城鎮(zhèn)化技術(shù)、公共安全技術(shù)、文體事業(yè)支撐技術(shù)等社會發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究的系統(tǒng)部署，重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建先進實用、自主可控、適合我國國情的技術(shù)體系。
       （一）生物科學與技術(shù)
       瞄準世界科技前沿，搶抓生物技術(shù)與各領(lǐng)域融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持超前部署和創(chuàng)新引領(lǐng)，以生物技術(shù)創(chuàng)新帶動生命健康、生物制造、生物能源、生物農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展，加快推進我國從生物技術(shù)大國到生物技術(shù)強國的轉(zhuǎn)變。重點部署前沿共性生物技術(shù)、新型生物醫(yī)藥、綠色生物制造技術(shù)、先進生物醫(yī)用材料、生物資源利用、生物安全保障、生命科學儀器設(shè)備研發(fā)、新型生物育種等任務，加快合成生物技術(shù)、生物大數(shù)據(jù)、再生醫(yī)學、3D生物打印等引領(lǐng)性技術(shù)的創(chuàng)新突破和應用發(fā)展，提高生物技術(shù)原創(chuàng)水平，力爭在若干領(lǐng)域取得集成性突破，推動技術(shù)轉(zhuǎn)化應用并服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展，大幅提高生物經(jīng)濟國際競爭力。到2020年，實現(xiàn)生物技術(shù)整體并跑、部分領(lǐng)跑。
       （二）人口健康
       圍繞健康中國建設(shè)需求，突出解決重大慢病防控、人口老齡化應對等影響國計民生的重大問題，以提升全民健康水平為目標，系統(tǒng)加強生物數(shù)據(jù)、臨床信息、樣本資源的整合，促進醫(yī)研企結(jié)合開展創(chuàng)新性和集成性研究，加快推動醫(yī)學科技發(fā)展。重點部署疾病防控、精準醫(yī)學、生殖健康、康復養(yǎng)老、藥品質(zhì)量安全、創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等任務，加快慢病篩查、智慧醫(yī)療、主動健康等關(guān)鍵技術(shù)突破，加強疾病防治技術(shù)普及推廣和臨床新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應用，加強疾病臨床醫(yī)學診療指南規(guī)范的制定。力爭到2020年，形成醫(yī)養(yǎng)康護一體化、連續(xù)性的健康保障體系，為提高醫(yī)療服務供給質(zhì)量、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推醫(yī)改和健康中國建設(shè)提供堅實的科技支撐。
       （三）海洋開發(fā)與保護
       按照建設(shè)海洋強國和“21世紀海上絲綢之路”的總體部署和要求，堅持以“深水、綠色、安全”為原則，開展全球海洋變化、深遠海海洋科學、海洋生態(tài)觀測和保護等基礎(chǔ)科學研究。重點發(fā)展維護海洋主權(quán)和權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保障海上安全、保護海洋環(huán)境的重大關(guān)鍵技術(shù)，突破深海運載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測預報、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋油氣資源開發(fā)、海洋生物與漁業(yè)資源開發(fā)、海水淡化及海洋化學資源綜合利用、海洋能綜合利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。集成開發(fā)海洋環(huán)境保護、防災減災、航運保障等應用系統(tǒng)。通過全創(chuàng)新鏈設(shè)計和一體化組織實施，為深入認知海洋、合理開發(fā)海洋、科學管理海洋提供有力的科技支撐。
       （四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善
       以提供重大生態(tài)環(huán)境問題系統(tǒng)性技術(shù)解決方案、帶動環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，開發(fā)清潔生產(chǎn)、過程減量、末端治理、脆弱生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等關(guān)鍵核心技術(shù)。重點研究大氣復合污染形成機理、燃煤煙氣污染物超低排放、揮發(fā)性有機物凈化、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等大氣污染防治技術(shù)，飲用水健康風險控制、污水資源化、污染水體治理等水污染防治技術(shù)，污染土壤修復與風險控制、垃圾處理與廢棄物資源化、危險廢物處理處置等技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測、水土流失防控、脆弱生態(tài)修復等技術(shù)，以及有毒有害化學品風險防控、新型污染物防治等技術(shù)，構(gòu)建適合我國國情的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)系統(tǒng)。
       （五）資源高效開發(fā)與循環(huán)利用
       以保障資源安全供給和促進資源型行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為目標，大力發(fā)展水資源、礦產(chǎn)資源的高效開發(fā)和節(jié)約利用技術(shù)。在水土資源綜合利用、煤炭資源綠色開發(fā)、油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)、金屬與稀土資源清潔開發(fā)、非金屬資源綜合利用等方面，集中突破一批基礎(chǔ)性理論與關(guān)鍵核心技術(shù)，重點研發(fā)一批重大關(guān)鍵裝備，構(gòu)建資源勘探、開發(fā)與綜合利用理論技術(shù)體系；加快資源開發(fā)利用技術(shù)“走出去”步伐，針對國外水資源、油氣、礦產(chǎn)等資源特點，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的資源開發(fā)利用核心技術(shù)與裝備，提高我國資源型企業(yè)國際競爭力。
       （六）全球氣候變化應對
       完善應對氣候變化的科技支撐體系，開展應對氣候變化的基礎(chǔ)科學研究，研發(fā)碳捕集利用封存技術(shù)，發(fā)展氣候變化影響評估、風險預估、減緩與適應等關(guān)鍵技術(shù)；開展面向氣候變化國際談判和國內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略研究，組織編寫國家氣候變化評估報告。力爭到2020年形成涵蓋可持續(xù)發(fā)展議程所有重點領(lǐng)域的技術(shù)庫，增強我國在國際氣候變化科技領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，為推動經(jīng)濟可持續(xù)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和參與全球氣候治理等提供有力的科技支撐。
       （七）重大自然災害監(jiān)測預警與防范
       針對重大地震災害、地質(zhì)災害、極端氣象災害、旱澇災害綜合監(jiān)測預警與防范中的核心科學問題，在成災理論、關(guān)鍵技術(shù)、儀器裝備、應用示范、信息服務產(chǎn)業(yè)化等方面開展系統(tǒng)研發(fā)。突破重大自然災害發(fā)生演化及成災機理、監(jiān)測預測預警及應急處置、綜合防治區(qū)劃等核心技術(shù)，服務國家重大自然災害防、抗、救科學決策。研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大自然災害監(jiān)測預警裝備，提升重大自然災害儀器裝備產(chǎn)業(yè)化和信息服務產(chǎn)品化能力。在國家重點戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)開展災害風險評估、應急處置、恢復重建等關(guān)鍵技術(shù)的集成應用，提升區(qū)域重大自然災害綜合防范應對能力。形成單災種和多災種相結(jié)合的多尺度分層次重大自然災害風險綜合防控科技支撐能力。
       （八）新型城鎮(zhèn)化
       將以人為本、尊重自然、傳承歷史、低碳綠色生態(tài)、集約等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念融入規(guī)劃設(shè)計全過程，研發(fā)系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。加強城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃發(fā)展與動態(tài)監(jiān)測、城鎮(zhèn)布局和形態(tài)功能優(yōu)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能提升，加強城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約和低效用地再開發(fā)、地下綜合管廊、地下空間合理布局和節(jié)約利用、智慧城市等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強低碳綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和海綿城市建設(shè)技術(shù)研發(fā)，著力恢復城市自然生態(tài)；加強建筑節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量改善、綠色建筑及裝配式建筑等技術(shù)和標準體系研究。
       （九）公共安全
       圍繞平安中國建設(shè)，開展公共安全綜合保障、社會安全監(jiān)測預警與控制、生產(chǎn)安全保障與重大事故防控、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障、城鎮(zhèn)公共安全風險防控與治理、綜合應急技術(shù)裝備等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用示范；開展社會治理公共服務平臺多系統(tǒng)和多平臺信息集成共享、政策仿真建模和分析技術(shù)研究；開展社會基礎(chǔ)信息、信用信息等數(shù)據(jù)共享交換關(guān)鍵技術(shù)和綜合應用技術(shù)研究。
       （十）文體事業(yè)
       以提升遺產(chǎn)保護與公共文化服務能力建設(shè)為目標，重點面向公共文化服務、遺產(chǎn)保護與傳承、文體事業(yè)發(fā)展的重大科技需求，圍繞遺產(chǎn)價值認知、保護規(guī)劃、修復維護、監(jiān)測預警、傳承利用以及公共文化服務體系，系統(tǒng)開展基礎(chǔ)理論和應用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及應用示范。

       四、重點任務
       圍繞改善民生和促進可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，加強各類科技計劃任務的分類部署和統(tǒng)籌實施，夯實領(lǐng)域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，保障社會發(fā)展科技成果源頭供給，加大領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，破解區(qū)域可持續(xù)發(fā)展難題。推動生物、健康、環(huán)保、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立科技支撐和引領(lǐng)社會事業(yè)發(fā)展的新機制。強化健康、環(huán)保等領(lǐng)域科普工作。以全球視野謀劃和推動社會發(fā)展科技創(chuàng)新。
       （一）推進科技研發(fā)統(tǒng)籌部署，夯實技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)
       深化科技計劃管理改革，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求及社會發(fā)展科技優(yōu)先領(lǐng)域和重點方向，凝練形成若干目標明確、邊界清晰的科技計劃專項，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范開展“全鏈條”和“一體化”科技計劃設(shè)計，系統(tǒng)組織實施。以科技研發(fā)統(tǒng)籌部署和資源優(yōu)化配置為抓手，夯實關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)體系，支撐科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范推廣。
       1. 加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新服務能力。
       （1）國家臨床醫(yī)學研究中心
       國家臨床醫(yī)學研究中心是面向疾病防治需求，以臨床應用為導向，以醫(yī)療機構(gòu)為主體，以協(xié)同網(wǎng)絡(luò)為支撐，開展聯(lián)合攻關(guān)、學術(shù)交流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應用的國家科技創(chuàng)新基地。強化國家臨床醫(yī)學研究中心與國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等之間的協(xié)同，大力強化醫(yī)研企協(xié)同，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，打造醫(yī)學協(xié)同創(chuàng)新新載體和醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化推廣新平臺。
       （2）國家重點實驗室
       面向世界科技前沿、面向國家重大需求，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，結(jié)合社會發(fā)展科技工作的形勢任務，加強整體設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，做好國家重點實驗室的規(guī)劃布局，實現(xiàn)領(lǐng)域布局的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)化。
       （3）國家技術(shù)創(chuàng)新中心
       面向國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點，面向重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與布局，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在生態(tài)環(huán)境、社會民生等重要領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)性國家技術(shù)創(chuàng)新中心，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應用示范。
       （4）國家工程研究中心
       面向國家重大戰(zhàn)略任務和重點工程建設(shè)需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試驗研究、重大裝備研制、重大科技成果工程化實驗驗證，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備制約，支撐國家重大工程建設(shè)和發(fā)展。
       （5）生命科學和生物安全科技創(chuàng)新國家平臺
       針對生命科學和生物安全重點領(lǐng)域，加強資源整合，推進特色科技創(chuàng)新國家平臺建設(shè)，提供公益性、共享性、開放性的科技資源基礎(chǔ)支撐和共享服務。推動國家生物信息中心建設(shè)，實現(xiàn)生物數(shù)據(jù)的存儲、管理、檢索、共享、分析、質(zhì)量控制、標準化及安全保障等綜合管理。建設(shè)國家級的中國人類遺傳資源保藏中心，提升國家級人類遺傳資源的開放共享率和管理能力。按照《高級別生物安全實驗室體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2025年）》的要求，完善高級別生物安全實驗室保障體系，為公益性實驗室開展穩(wěn)定研究提供經(jīng)費條件保障，支撐國家生物安全戰(zhàn)略實施。
       2. 加強科技計劃項目部署，筑牢技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。
       聚焦國家戰(zhàn)略目標，科學布局科技計劃項目，集中資源，形成合力，突破人口健康、資源環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的瓶頸制約，不斷健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系。
       在國家科技重大專項方面，穩(wěn)步推進大型油氣田及煤層氣開發(fā)、水體污染控制與治理、重大新藥創(chuàng)制和傳染病防治等4個社會發(fā)展科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大專項。面向2030年選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和重大工程，力爭在深海空間站、腦科學與類腦研究、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點方向率先突破，實現(xiàn)多領(lǐng)域整體布局。在國家重點研發(fā)計劃方面，著重在精準醫(yī)學、干細胞、數(shù)字診療裝備、生殖健康及重大出生缺陷防控、生物醫(yī)用材料、重大慢性非傳染性疾病防控、生物安全、大氣污染防治、典型脆弱生態(tài)修復與保護、水資源高效開發(fā)利用以及深地、深海、海洋、公共安全、綠色建筑等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點布局。圍繞社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的新需求，繼續(xù)在中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究、食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大自然災害監(jiān)測預警與防范以及主動健康與人口老齡化應對、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、綠色生物制造、生物治療與新型免疫制劑、新藥發(fā)現(xiàn)與藥品安全、土壤污染防治、廢物資源化、低碳發(fā)展、礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用、文化遺產(chǎn)保護與利用等方面進行研發(fā)布局。
       （二）推進科技成果轉(zhuǎn)化推廣，支撐科技惠及民生
       1. 以科技項目源頭設(shè)計為引導，面向應用實現(xiàn)精準對接。
       注重國家科技計劃項目“風向標”作用，組織部署以應用為導向的科技計劃項目，提高項目組織實施的科學化規(guī)范化水平，與基層需求精準對接，確保科技成果產(chǎn)出可用。發(fā)揮項目實施的整體效益和綜合示范推廣優(yōu)勢，帶動地方參與，吸引社會多元投入，建立科技惠民試點示范，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的總體水平。
       加快人口健康成果轉(zhuǎn)化應用與示范推廣。以提升老年人群、慢病人群、殘疾人群等重點人群的健康水平為目的，構(gòu)建覆蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭、個體的閉環(huán)持續(xù)性防控管理模式，系統(tǒng)梳理科技轉(zhuǎn)化成果，構(gòu)建體系化、機制化轉(zhuǎn)化推廣服務和培訓平臺體系，開展疾病防控適宜技術(shù)示范、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康科技示范、中醫(yī)“治‘未病’”科技示范、科學健身示范、食品安全科技示范、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應用示范工程（簡稱“十百千萬工程”）等創(chuàng)新科技成果和服務模式的綜合示范，推動人口健康技術(shù)成果惠及億萬民眾。
       精準對接生態(tài)文明建設(shè)需求，加快生態(tài)環(huán)境成果轉(zhuǎn)化應用與示范推廣，以促進環(huán)境質(zhì)量改善、脆弱生態(tài)修復、綠色低碳生活建設(shè)等為目標，開展“十城百座”城市廢物循環(huán)低碳技術(shù)示范、生態(tài)治理科技示范、環(huán)境綜合治理科技示范等環(huán)境治理技術(shù)應用實踐和生態(tài)治理技術(shù)模式推廣，實現(xiàn)生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民，支撐資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設(shè)。
       2. 以綠色技術(shù)銀行等為載體，促進成果推廣應用。
       積極推動“綠色技術(shù)銀行”在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、破解科技成果轉(zhuǎn)化難題中發(fā)揮創(chuàng)新性、前瞻性的重要作用，加強科技與金融資本等要素的融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。通過建設(shè)“綠色技術(shù)銀行”，建立基于“信息平臺”、“轉(zhuǎn)化平臺”和“金融平臺”的科技成果轉(zhuǎn)化機制，著力發(fā)揮“綠色技術(shù)銀行”在落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的引領(lǐng)作用，促進國內(nèi)先進技術(shù)向國外轉(zhuǎn)移，以技術(shù)“走出去”支撐科技強國建設(shè)。努力發(fā)展“綠色技術(shù)銀行”在資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效、生命健康等可持續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域的支撐作用，轉(zhuǎn)化應用一批適用技術(shù)。
       堅持“綠色技術(shù)銀行”國際化、市場化、專業(yè)化的發(fā)展方向，集聚全球技術(shù)、資本、人才、管理等要素，打造“一站式”創(chuàng)新服務平臺，提高綠色技術(shù)服務市場化水平以及國際競爭力，積極推進生物醫(yī)藥、生物制造、生物能源等重點領(lǐng)域的先進適宜技術(shù)在我國及其他發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)化應用，為共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐，最終形成面向全球的技術(shù)交易平臺。
       為加快落實科技成果轉(zhuǎn)化，在具體操作層面率先以全國兼具金融中心和創(chuàng)新中心能力的地方為試點，探索技術(shù)、資本、市場、產(chǎn)業(yè)相融合的科技金融結(jié)合新模式，聯(lián)合打造覆蓋綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條的“綠色技術(shù)銀行”。構(gòu)建多層次綠色技術(shù)交易體系，形成基于互聯(lián)網(wǎng)、線上線下有效融合的綠色技術(shù)交易新模式，為全國碳交易市場運行后企業(yè)節(jié)能減排需求提供技術(shù)支持。充分利用國內(nèi)外資源，建設(shè)涵蓋聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）重點領(lǐng)域的成果庫、需求庫、專家?guī)斓?，把共享和整合作為重點，為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供良好支撐。大力推進先進適用綠色技術(shù)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高綠色技術(shù)服務市場化水平以及國際競爭力。
       3. 以國家臨床醫(yī)學研究中心等為依托，促進成果普惠共享。
       以國家臨床醫(yī)學研究中心和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、先進通訊技術(shù)等新技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全國主要地區(qū)的研究型和學習型網(wǎng)絡(luò)，大力開展遠程會診、手術(shù)指導、教育培訓等活動，提供專業(yè)化、實時性的技術(shù)指導，提升基層網(wǎng)絡(luò)成員單位的服務水平和服務能力。針對老少邊窮地區(qū)因病致貧、因病返貧問題，在人員培訓、專家會診、科研項目、診療指南和規(guī)范推廣等方面加強傾斜力度，提升基層單位的診療水平，建立健康醫(yī)療科技“精準對接”機制，積極促進醫(yī)學科技成果的轉(zhuǎn)化普及。
       （三）推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，促進社會事業(yè)發(fā)展
       1. 堅持問題導向，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
       緊密圍繞全國科技創(chuàng)新大會精神，結(jié)合2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)30年的實踐經(jīng)驗，按照“創(chuàng)新理念、問題導向、多元參與、開放共享”的原則，以推動科技與社會發(fā)展深度融合為目標，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點，以地方為實施主體，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，集成創(chuàng)新資源，形成技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，推動科技成果的落地生根，探索科技與社會發(fā)展緊密結(jié)合的體制機制，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批可復制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板。
       在“十三五”期間共創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，形成科技與社會發(fā)展深度融合的體制機制，激發(fā)社會發(fā)展新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一批可復制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板和模式，對內(nèi)為其他地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動效應，對外為其他發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。
       2. 加強頂層設(shè)計，推動國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)邁上新臺階。
       加強國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌區(qū)域布局和建設(shè)規(guī)劃，完善推進機制和修訂管理辦法，對現(xiàn)有的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)進行梳理整頓，使實驗區(qū)煥發(fā)新的活力。面向?qū)嶒瀰^(qū)加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，促進實驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，與創(chuàng)新示范區(qū)并行推動、互為支撐。
       “十三五”期間，探索按實驗主題類型、發(fā)展階段劃分的實驗區(qū)分類管理機制。定期開展實驗區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價工作，研究建立基于監(jiān)測與評價結(jié)果的實驗區(qū)激勵與退出機制。促進已經(jīng)通過驗收的實驗區(qū)繼續(xù)開展主題實驗和制定發(fā)展規(guī)劃，采取復審認定等方式，形成沒有繼續(xù)開展主題實驗的實驗區(qū)自動退出機制。圍繞五大發(fā)展理念和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，建立必選指標與自選指標相結(jié)合、定性指標與定量指標相補充的實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃指標體系，適度給予實驗區(qū)在規(guī)劃制定方面的自主權(quán)，促進實驗區(qū)根據(jù)自身區(qū)情進行特色實驗。鼓勵實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃和當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃等其他規(guī)劃的緊密銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一。增進實驗區(qū)與國外可持續(xù)發(fā)展社區(qū)、城市之間的交流與合作，支持實驗區(qū)參加2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)的國際性活動。探索建立實驗區(qū)參與“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體的途徑，促進實驗區(qū)建立雙/多邊合作機制。
       （四）推進重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增添經(jīng)濟發(fā)展新動能
       1. 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
       （1）生物產(chǎn)業(yè)
       建立系統(tǒng)的生物技術(shù)創(chuàng)新體系，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批具有重大創(chuàng)新能力的企業(yè)。在京津冀和長三角地區(qū)等生物技術(shù)創(chuàng)新資源優(yōu)勢地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的突破。依托北京、上海、重慶、天津、浙江、江蘇、遼寧、湖南等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和集聚水平，建設(shè)一批以生物醫(yī)藥為特色的專業(yè)園區(qū)和工業(yè)生物技術(shù)為特色的專業(yè)園區(qū)，使生物產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并形成較強的國際競爭力。
       （2）健康產(chǎn)業(yè)
       大力推動整合協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、臨床轉(zhuǎn)化與普惠應用銜接配套，產(chǎn)學研醫(yī)緊密融合，競爭力強，能夠有效滿足需求的健康產(chǎn)業(yè)科技體系建設(shè)，在創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、新型健康產(chǎn)品（中醫(yī)藥保健類、康復類、健身類）、健康服務等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點突破，重點支持創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械龍頭企業(yè)發(fā)展；培育10個超百億的中藥材大品種，建立一批中藥材種植技術(shù)研發(fā)和推廣中心；打造一批健康產(chǎn)業(yè)的臨床轉(zhuǎn)化、評價和推廣中心，強化對產(chǎn)業(yè)的支撐；加快構(gòu)建新型慢病閉環(huán)服務、新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務、新型個人健康服務、新型分級診療服務等服務新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
       （3）環(huán)保產(chǎn)業(yè)
       加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保高科技產(chǎn)品源頭供給，研發(fā)環(huán)境監(jiān)測高端儀器設(shè)備、污染治理工程裝備等高端技術(shù)產(chǎn)品，集成先進適用的環(huán)保新技術(shù)系統(tǒng)解決方案，為我國環(huán)境質(zhì)量改善提供支撐。發(fā)展壯大環(huán)保高科技企業(yè)，培育一批具有國際影響力的環(huán)?？萍紕?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強環(huán)保特色高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺，推動環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，培育“環(huán)境醫(yī)院”、“環(huán)境績效合同”等環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。積極拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際市場，發(fā)揮我國在污染排放末端治理等技術(shù)方面的比較優(yōu)勢，推進環(huán)保裝備標準化工廠建設(shè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
       （4）海洋產(chǎn)業(yè)
       加強海洋戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，以大深度潛水器研制為重點，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的耐壓材料、深水通信、自控設(shè)備等高端技術(shù)產(chǎn)品，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加工制造能力整體提升。培育壯大海洋高端制造業(yè)，研制深遠海油氣勘探開發(fā)裝備和海洋特種船舶，推動大洋海底礦產(chǎn)資源勘探及試開采產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展高端海洋環(huán)境監(jiān)測儀器裝備，開發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預報系列產(chǎn)品，形成一批具有國際競爭力的海洋高端裝備制造企業(yè)。發(fā)展海洋特有的群體資源、遺傳資源、產(chǎn)物資源開發(fā)技術(shù)，培育與壯大我國海洋生物產(chǎn)業(yè)；開發(fā)低成本、高效能海水淡化裝備，提升海水淡化工程設(shè)計、施工和運營技術(shù)能力，開拓海水淡化技術(shù)服務及工程建設(shè)國際市場。推動專業(yè)化海洋高技術(shù)園區(qū)的發(fā)展，形成規(guī)?；暮Ｑ髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
       2. 促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
       加強科技應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化國家安全戰(zhàn)略科技支撐體系。整合優(yōu)化科技應急產(chǎn)業(yè)體系，以項目為引導，培育復合型科技應急人才隊伍，建立科技應急支撐平臺，完善預警機制，編制優(yōu)化應急預案，發(fā)揮科技支撐與保障作用。在有效應對突發(fā)災害事件過程中，提升應急產(chǎn)業(yè)服務能力。
       提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑比例，建設(shè)綠色生態(tài)城（區(qū)）。提高新建建筑節(jié)能標準，推動政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準，帶動綠色建筑建設(shè)改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色建材，推動建筑工業(yè)化。積極推進太陽能發(fā)電等新能源和可再生能源建筑規(guī)?；瘧谩?br />        支撐傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用“兩種資源”、“兩個市場”戰(zhàn)略機遇，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高資源綜合利用效率和深加工水平，培育創(chuàng)新能力強、服務品質(zhì)優(yōu)、環(huán)境友好的現(xiàn)代資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支撐煤炭、有色、鋼鐵等戰(zhàn)略性資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
       （五）推進國際合作深入開展，促進開放共享共贏
       圍繞服務“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，積極參與并推動國際雙邊、多邊交流合作。落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，通過建立廣泛的國際科技合作網(wǎng)絡(luò)，實施多種形式的交流合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和促進全球創(chuàng)新成果共享，將“引進來”與“走出去”相結(jié)合，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，在開放融合中加快引進消化吸收再創(chuàng)新，提高我國社會發(fā)展領(lǐng)域的科技水平。實現(xiàn)開放共享共贏，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的制定者，為增強我國在全球治理體系中的影響力和話語權(quán)提供科技支撐。
       1. 推進與“一帶一路”國家科技合作。
       積極同“一帶一路”沿線國家開展雙邊或多邊科技合作，以傳統(tǒng)醫(yī)藥、衛(wèi)生健康、傳染病防治、檢驗檢疫、氣象和海洋觀測、生態(tài)保護、文化遺產(chǎn)保護為重點領(lǐng)域，開展科學數(shù)據(jù)交換共享、科技成果轉(zhuǎn)化應用、科技人才培養(yǎng)交流、科技研發(fā)平臺共建共享等工作，進一步完善具有領(lǐng)域特色的科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。支持國際先進技術(shù)聯(lián)合研究中心、國際先進技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南南合作相關(guān)基地（中心）的建設(shè)。
       2. 提升與重點國家和地區(qū)的合作水平。
       在落實雙邊、多邊合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，推進與科技發(fā)達國家建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與周邊國家打造互利合作的創(chuàng)新共同體，拓展對發(fā)展中國家科技伙伴計劃框架。創(chuàng)新合作機制、豐富合作形式、擴大合作范圍，圍繞研發(fā)合作、創(chuàng)新政策、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)等開展深度溝通。加強與科技欠發(fā)達國家和地區(qū)的科技合作，擴大科技援助規(guī)模，創(chuàng)新援助方式，支持發(fā)展中國家加強創(chuàng)新能力建設(shè)。
       3. 倡導和參與公益性國際大科學計劃。
       堅持以我為主，積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定，圍繞各國重大關(guān)切和全球性挑戰(zhàn)，主動設(shè)置全球性議題，積極倡導和參與公益性國際大科學計劃，創(chuàng)制國際科技合作公共產(chǎn)品，加快推動全球大型科研基礎(chǔ)設(shè)施共享，推動國際共建實驗室或共建工程中心建設(shè)，提升我國對國際科技創(chuàng)新的影響力和制度性話語權(quán)。
       4. 深化國際組織合作和國際履約談判。
       進一步落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，深化我國與相關(guān)國際組織的合作，充分發(fā)揮科技部生物安全辦公室和全球環(huán)境工作辦公室等作用，整合國內(nèi)社會發(fā)展科技資源，為不斷提升我國在國際履約談判中的話語權(quán)和主導權(quán)，積極發(fā)揮好科技支撐作用。
       （六）推進社會化科學普及，增強公眾參與意識
       科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。落實國家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)總體部署，聚焦重點領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式，搭建工作載體，大力推進社會化科學普及工作，引導公眾深入理解創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。
       重點圍繞健康中國、美麗中國、平安中國建設(shè)，打造科普中國品牌，積極宣傳衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、資源利用、氣候變化、海洋等領(lǐng)域科技進展，聚焦公眾關(guān)切的健康、環(huán)境、食品安全、防災減災、科學健身等問題，及時、準確、便捷地為公眾答疑解惑，大力宣傳普及高新技術(shù)、綠色發(fā)展、健康生活等知識和觀念，在全社會塑造科學理性精神。
       將科技知識的科普化納入科技項目和科技成果的考核評估指標，從源頭保證科普知識的科學性和權(quán)威性；支持科普產(chǎn)學研聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、公共文化服務機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、國家臨床醫(yī)學研究中心、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等科普資源優(yōu)勢，提高科普資源的開放度；開展科技傳播技術(shù)創(chuàng)新研究，大力推進科普信息化，促進科普公共產(chǎn)品和公共服務“質(zhì)”和“量”的雙提升；發(fā)揮科學家和專家在科普傳播中的主力軍作用，著力形成機構(gòu)、專家和公眾共同參與，各地方、各部門、各類機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的科普信息生產(chǎn)和分享的新機制。實現(xiàn)社會發(fā)展科技成果在全社會共享，讓科普有效惠及最廣大公眾。

       五、保障措施
       （一）加強部門間的橫向協(xié)調(diào)，強化頂層設(shè)計
       在國家科技計劃管理體制改革的背景下，堅持站在全局系統(tǒng)布局、科學謀劃，主動加強與職能部門、行業(yè)部門之間的溝通，加快形成全國社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作的總體格局。通過科衛(wèi)、科環(huán)等協(xié)同合作機制、人類遺傳資源管理工作協(xié)調(diào)工作機制等形式，創(chuàng)新工作方式，建立形成新時期與部門協(xié)同創(chuàng)新的新機制、新政策、新舉措。深入實施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準和品牌戰(zhàn)略，加強科技與財稅、金融、社保等政策的銜接，形成目標一致、部門協(xié)作的政策合力。
       （二）加強與地方的縱向統(tǒng)籌，推動創(chuàng)新聯(lián)動機制
       重點圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強中央與地方創(chuàng)新發(fā)展需求銜接，加強在科技創(chuàng)新政策、資源方面的統(tǒng)籌，充分調(diào)動和發(fā)揮地方各級政府推動科技創(chuàng)新工作的積極性和創(chuàng)造性。通過部省會商、任務對接等方式，主動加強與地方的合作，引導創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素在區(qū)域間合理聚集和流動。堅持面向基層、重心下移，大力支持基層科技創(chuàng)新，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。
       （三）加強政策引導，支持領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作
       針對社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作的公益性特征，加強政府引導，推動制定相關(guān)政策，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，搭建公共科技服務共享平臺，探索科技惠民新思路。圍繞國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、創(chuàng)新醫(yī)療器械推廣應用、國家臨床醫(yī)學研究中心等國家相關(guān)政策，增強市場主體創(chuàng)新動力和活力，促進公益性科技成果轉(zhuǎn)化推廣，推動社會發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化應用實踐和落地。
       （四）加強人才創(chuàng)新活力，推動聚智聚力發(fā)展
       通過國家科技計劃實施和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、企業(yè)家人才、科技惠民專員和創(chuàng)新服務人員“五員并舉”的人才協(xié)同創(chuàng)新機制。實施科技惠民專員制度，在重要平臺和重要研究機構(gòu)設(shè)立專職崗位。大力培養(yǎng)創(chuàng)新服務人才，著力強化科技創(chuàng)新活動組織，釋放和增強人才活力。推動人才的橫向和縱向流動，健全人才評價、流動、激勵機制。
       （五）加強資源配置優(yōu)化，形成多元投入機制
       加大公共財政對社會發(fā)展科技創(chuàng)新的投入力度，在重大工程、重大專項、重點研發(fā)計劃等部署中，強化中央財政在人口健康、資源環(huán)境、公共安全等重點領(lǐng)域的投入。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過“綠色技術(shù)銀行”等方式的帶動，引導地方政府增加社會發(fā)展科技創(chuàng)新投入，推動建成中央財政、地方財政和社會資本之間各有側(cè)重、分工合作的多元投入新格局。
       （六）加強科技創(chuàng)新服務，努力實現(xiàn)規(guī)劃目標
       通過一批社會發(fā)展各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制，細化落實本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務，形成以“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃為支撐的社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃體系。構(gòu)建并優(yōu)化規(guī)劃實施過程中與部門、行業(yè)、地方、軍隊的協(xié)同推進模式，形成規(guī)劃實施的合力，做好重大任務在部門、行業(yè)、地方、軍隊的層層分解和落實，協(xié)同推進規(guī)劃實施。在規(guī)劃實施過程中，定期開展監(jiān)測、評估，根據(jù)規(guī)劃指標的階段性落實情況和形勢需求變化，及時、動態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標和任務部署。