一、發(fā)展形勢
       （一）發(fā)展基礎
       “十二五”時期，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，我國加快建立開放型經(jīng)濟新體制，深入推進服務業(yè)改革開放，服務貿(mào)易發(fā)展各項目標任務圓滿完成，服務貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位顯著提升。
       貿(mào)易規(guī)?？焖贁U大。“十二五”期間，我國服務進出口年均增長15.7%，世界排名由“十一五”末的第四位上升至第二位，其中服務出口年均增長11%，服務進口年均增長19.4%。2015年，服務進出口達7529億美元。其中，服務出口2867億美元，世界排名第三；服務進口4662億美元，世界排名第二。服務貿(mào)易占我國外貿(mào)（貨物和服務進出口之和）的比重和我國服務出口、服務進口全球占比實現(xiàn)“三提升”，2015年分別增至16%、6%、10.1%，比“十一五”末分別提高5.1、2和5.2個百分點。
       行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持較快增長，技術(shù)、文化、計算機和信息服務、咨詢服務、金融、中醫(yī)藥服務等新興領(lǐng)域優(yōu)勢逐步積累、發(fā)展加快。2015年，計算機和信息服務、保險服務出口分別為245.5億美元、50億美元，占比分別為8.6%、1.8%，比“十一五”末分別提高1.8和0.7個百分點。服務外包高速發(fā)展，2015年承接國際服務外包執(zhí)行金額646.4億美元，“十二五”期間年均增長28.3%，成為世界第二大服務接包國。
       區(qū)域發(fā)展?jié)u趨協(xié)調(diào)。以北京、上海、廣東為中心的東部沿海地區(qū)是我國服務貿(mào)易發(fā)展最為集中的區(qū)域，中西部地區(qū)是拉動服務貿(mào)易快速增長的新生力量。2015年東部和中西部服務進出口占比分別為85.8%和14.2%，中西部地區(qū)占比比“十一五”末提高6個百分點。重點區(qū)域服務貿(mào)易增勢良好，“十二五”期間長江經(jīng)濟帶11個省市、京津冀地區(qū)和東北地區(qū)服務進出口分別增長77.1%、64.6%、133.1%。
       市場開拓成效明顯。服務貿(mào)易市場集中度進一步提升，2015年我國前十大服務貿(mào)易伙伴服務進出口占比為62.4%，比“十一五”末提高2.1個百分點。承接國際服務外包的國家或地區(qū)達197個，比“十一五”末增加29個。截至目前，我國與7個國家和地區(qū)簽署了服務貿(mào)易合作備忘錄，建立了服務貿(mào)易促進工作機制，開展雙邊務實合作。
       （二）發(fā)展前景
       1. 面臨的機遇。
       從國際看，一是服務業(yè)和服務貿(mào)易戰(zhàn)略地位更加突出。服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢增強。作為全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，技術(shù)和知識密集型服務成為影響國際分工和貿(mào)易利益分配的關(guān)鍵因素，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的跨國公司紛紛向服務提供商轉(zhuǎn)型。二是服務貿(mào)易與投資合作的廣度和深度不斷拓展。2015年，世界服務出口47540億美元，占貨物和服務出口之和的比重升至22.4%。服務業(yè)投資占全球直接投資存量的比重超過60%，服務業(yè)跨境并購占比超過50%。三是數(shù)字化時代服務貿(mào)易創(chuàng)新不斷加快。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術(shù)運用，極大提高了服務的可貿(mào)易性，服務貿(mào)易企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式、交易方式發(fā)生深刻變革。
       從國內(nèi)看，一是服務貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，有利于生產(chǎn)要素加快向服務領(lǐng)域集聚。2015年服務業(yè)增加值占比首次超過50%，預計到2020年提高到56%。二是對外經(jīng)貿(mào)合作形成的國際市場網(wǎng)絡優(yōu)勢更加明顯。我國與230個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易聯(lián)系，貨物貿(mào)易大國地位有利于相關(guān)服務貿(mào)易發(fā)展。海外投資合作加快發(fā)展，商業(yè)存在模式服務貿(mào)易具有較大發(fā)展?jié)摿ΑＨ欠召Q(mào)易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。服務貿(mào)易領(lǐng)域改革開放步伐加快，自貿(mào)試驗區(qū)、北京擴大服務業(yè)開放試點以及面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡建設，都將拓展服務貿(mào)易發(fā)展新空間。服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點深入推進，政策體系更趨完善。
       2. 面臨的挑戰(zhàn)。
       從國際看，一是世界經(jīng)濟復蘇緩慢。國際金融危機深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整、增速放緩。我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨外需不振、貿(mào)易保護主義抬頭等不利因素。二是服務貿(mào)易國際競爭加劇。發(fā)達國家力爭鞏固服務貿(mào)易國際競爭制高點地位。發(fā)展中國家紛紛加大支持服務貿(mào)易力度，努力邁向全球價值鏈和國際服務業(yè)分工中高端。三是服務貿(mào)易領(lǐng)域的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。發(fā)達國家積極推進服務貿(mào)易規(guī)則談判，不斷提高服務業(yè)開放標準，服務貿(mào)易領(lǐng)域國際規(guī)則制定權(quán)爭奪更加激烈。
       從國內(nèi)看，一是我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些制約因素。勞動力、土地等要素成本持續(xù)攀升，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，競爭新優(yōu)勢尚待培育。二是服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后。生產(chǎn)性服務業(yè)與發(fā)達國家差距明顯，服務貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎仍然較弱。三是服務貿(mào)易發(fā)展面臨突出問題。服務貿(mào)易逆差較大，服務出口規(guī)模和質(zhì)量有待提升。服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，新興行業(yè)發(fā)展滯后。服務貿(mào)易促進體系有待健全，政策框架還不夠完善。
       綜合判斷，“十三五”時期我國服務貿(mào)易面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體有利，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。要認清當前服務貿(mào)易發(fā)展的歷史方位，全面提升服務貿(mào)易戰(zhàn)略地位，更加積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力推動服務貿(mào)易邁向新臺階。

       二、發(fā)展思路
       （一）指導思想
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以推進服務貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，夯實服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎，完善服務貿(mào)易體制機制、政策框架、促進體系，提高服務貿(mào)易開放程度和便利化水平，增強服務出口能力，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易與對外投資聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。
       （二）發(fā)展理念
       一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。全面貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動服務貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。拓展服務貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)服務的可貿(mào)易性。大力發(fā)展跨境電子商務、供應鏈管理、服務外包和云眾包等新型服務。推動服務業(yè)與制造業(yè)、服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。加快形成人力資源、技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)、標準、市場網(wǎng)絡等綜合競爭新優(yōu)勢。
       二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。注重服務貿(mào)易與服務業(yè)、貨物貿(mào)易、國際投資合作協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷夯實服務貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎和國際經(jīng)貿(mào)合作基礎。努力擴大服務出口，促進服務出口與進口協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解服務貿(mào)易逆差。突出各地服務貿(mào)易優(yōu)勢和特色領(lǐng)域，著力培育服務貿(mào)易中心城市，帶動各地服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。推進服務貿(mào)易各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進知識技術(shù)密集型服務出口，著力優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
       三是堅持綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展理念貫穿服務貿(mào)易發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。積極推進服務貿(mào)易數(shù)字化。鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)綠色采購和銷售，推動服務貿(mào)易企業(yè)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色低碳型服務貿(mào)易。鼓勵和推動綠色低碳型服務貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。
       四是堅持開放發(fā)展。推進服務領(lǐng)域有序開放，放寬投資準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，破除服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。加強服務貿(mào)易領(lǐng)域多邊、區(qū)域和雙邊合作，努力開拓國際市場。支持企業(yè)和公共服務機構(gòu)走出去開展全球市場網(wǎng)絡布局，積極利用自由貿(mào)易協(xié)定等加強重點國別市場的開拓。
       五是堅持共享發(fā)展。要牢固樹立共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮服務貿(mào)易對穩(wěn)增長、擴就業(yè)的作用。支持電子商務、服務外包等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展生活性服務貿(mào)易，著力提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等與人民群眾緊密相關(guān)的服務品質(zhì)，增進社會福利。
       （三）發(fā)展目標
       服務貿(mào)易大國地位進一步鞏固，服務貿(mào)易強國建設加快。“十三五”期間力爭服務貿(mào)易年均增速高于全球服務貿(mào)易平均增速。技術(shù)、知識密集型和高附加值服務出口占比持續(xù)提升，人力資源密集型和中國特色服務出口優(yōu)勢進一步鞏固，服務貿(mào)易在開放型經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。

       三、戰(zhàn)略布局
       統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，著力優(yōu)化境外市場布局、境內(nèi)區(qū)域布局，形成內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展的服務貿(mào)易新格局。
       （一）優(yōu)化境內(nèi)布局
       圍繞國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造北京、上海、廣東服務貿(mào)易核心區(qū)和環(huán)渤海、長三角、泛珠三角服務貿(mào)易集聚圈，在此基礎上積極發(fā)展“兩橫一縱”服務貿(mào)易輻射帶，努力形成三核引領(lǐng)、區(qū)域集聚、縱橫輻射、全面發(fā)展的服務貿(mào)易地域布局。
       1．打造三個服務貿(mào)易核心區(qū)。
       打造北京服務貿(mào)易核心區(qū)，以北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，努力探索適應服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的體制機制，培育“北京服務”世界品牌，帶動京津冀服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。打造上海服務貿(mào)易核心區(qū)，支持上海建設面向全球的服務貿(mào)易中心城市，加快上海服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，對接高標準國際貿(mào)易投資規(guī)則，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，完善政策支持體系，促進服務業(yè)各領(lǐng)域雙向投資。打造廣東服務貿(mào)易核心區(qū)，以廣州、深圳服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設為重要抓手，發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化，提升廣東對區(qū)域服務貿(mào)易發(fā)展的輻射帶動力。
       2．打造三大服務貿(mào)易集聚圈。
       打造環(huán)渤海服務貿(mào)易集聚圈。增強北京服務貿(mào)易核心區(qū)對京津冀區(qū)域服務貿(mào)易交流合作的帶動作用。推進天津服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設，加快濟南、青島、威海對日、韓服務貿(mào)易投資合作，吸引文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、運輸、旅游、教育、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境服務、服務外包等領(lǐng)域的國際國內(nèi)服務貿(mào)易資源在環(huán)渤海及其周邊集聚，提升區(qū)域服務貿(mào)易國際化水平。
       打造長三角服務貿(mào)易集聚圈。充分發(fā)揮上海服務貿(mào)易核心區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，推動江蘇南京（江北新區(qū)）、蘇州以及浙江杭州服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點先行先試，完善物流運輸、旅游、跨境電子商務、金融服務、信息服務、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務外包、中醫(yī)藥服務等優(yōu)勢領(lǐng)域在長三角發(fā)展布局，促進長三角中心城市區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，帶動長三角地區(qū)全面參與國際競爭與合作，擴大長三角服務貿(mào)易集聚效應。
       打造泛珠三角服務貿(mào)易集聚圈。突出廣東服務貿(mào)易核心區(qū)與港澳服務貿(mào)易合作的定位，促進穗港澳之間資金、信息和人員的便捷流動，推動專業(yè)服務、金融服務、文化貿(mào)易、研發(fā)設計、服務外包等領(lǐng)域服務貿(mào)易資源向廣東及其周邊地區(qū)集聚，努力把泛珠三角建設成為引領(lǐng)華南、攜手港澳、輻射東南亞、面向全球的服務貿(mào)易發(fā)展高地和綜合服務樞紐。
       3．打造“兩橫一縱”服務貿(mào)易輻射帶。
       以環(huán)渤海、長三角、泛珠三角服務貿(mào)易集聚圈為中心，向南向北延伸貫通東北地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等，打造東部沿海服務貿(mào)易輻射帶。著力加快沈陽、大連、長春和哈爾濱（新區(qū)）科技服務業(yè)支撐高端制造業(yè)發(fā)展，加強與東北亞地區(qū)服務貿(mào)易合作。積極推動福州（平潭）、廈門等海峽西岸城市群承接臺灣服務業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造對臺服務業(yè)合作示范區(qū)。海南圍繞建設國際旅游島，積極探索擴大旅游服務出口新路徑。廣西南寧等城市以中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級建設為契機，加強與東盟各國的服務貿(mào)易合作。
       以長江經(jīng)濟帶沿線服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和中心城市為支撐，打造長江沿線服務貿(mào)易輻射帶。發(fā)揮長三角服務貿(mào)易集聚圈在東部沿海服務貿(mào)易輻射帶、長江沿線服務貿(mào)易輻射帶中的疊加輻射效應，加快推動湖北以武漢為重點、重慶以兩江新區(qū)為重點、四川以成都為重點、貴州以貴安新區(qū)為重點積極擴大服務出口。支持貴州以貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)基地、中關(guān)村貴陽科技園大數(shù)據(jù)基地、黔南州超算中心等產(chǎn)業(yè)基地為載體，努力打造貴州大數(shù)據(jù)服務品牌優(yōu)勢。
       以西北地區(qū)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和中心城市為重點，打造面向中亞西亞的“一帶一路”服務貿(mào)易輻射帶。推動陜西以西安和西咸新區(qū)為重點，緊扣“一帶一路”發(fā)展主題，大力發(fā)展文化旅游、國際物流運輸?shù)确召Q(mào)易。支持蘭州、烏魯木齊依托絲綢之路經(jīng)濟帶，發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力發(fā)展服務貿(mào)易。
       充分發(fā)揮“兩橫一縱”輻射帶作用，在輻射帶內(nèi)外依托現(xiàn)有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等平臺和載體，規(guī)劃建設特色服務貿(mào)易集聚區(qū)，積極推動服務貿(mào)易全面發(fā)展。
       （二）優(yōu)化境外布局
       1. 開拓“一帶一路”沿線市場。
       積極與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)簽訂服務貿(mào)易合作協(xié)議，擴大服務業(yè)相互開放。與有關(guān)國家共同開辟新航線和運輸線路，大力發(fā)展國際運輸服務。推動企業(yè)在沿線重點國家的交通樞紐和節(jié)點城市，建立倉儲物流基地和分撥中心，完善區(qū)域營銷和售后服務網(wǎng)絡。推動與有關(guān)國家擴大建筑服務資質(zhì)、建筑服務市場準入等領(lǐng)域開放，提升建筑服務貿(mào)易水平，鼓勵工程設計、施工建設、運營維護等建營一體化服務輸出。鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)引進更多服務業(yè)和服務貿(mào)易項目。鼓勵與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強服務外包合作，積極拓展發(fā)包市場，帶動中國服務、標準、技術(shù)、品牌走出去。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開設分支機構(gòu)，為企業(yè)貿(mào)易結(jié)算和投融資創(chuàng)造條件。積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化貿(mào)易，擴大圖書、影視劇、動漫、網(wǎng)絡游戲等文化產(chǎn)品與服務出口，提升中華文化影響力。積極引導我國服務貿(mào)易企業(yè)爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、中國—東盟銀行聯(lián)合體、上海合作組織銀行聯(lián)合體的融資支持。
       加大對東盟各國開展服務業(yè)貿(mào)易投資合作的力度。發(fā)揮廣西對東盟合作優(yōu)勢，利用中國—東盟博覽會等平臺，重點加強與新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南等國服務貿(mào)易合作，在基礎設施建設、旅游、文化、醫(yī)療保健、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、跨境電子商務、服務外包、港口等領(lǐng)域加大合作力度，提高我國在東盟地區(qū)商業(yè)存在規(guī)模。發(fā)揮云南對南亞合作優(yōu)勢，辦好中國—南亞博覽會，加強云南與南亞服務貿(mào)易合作。
       2. 鞏固傳統(tǒng)市場。
       進一步提升與港澳臺服務貿(mào)易合作水平。落實內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及《CEPA服務貿(mào)易協(xié)議》，鞏固與港澳服務貿(mào)易合作，不斷提高合作層次。以現(xiàn)代服務業(yè)合作為重點，加強內(nèi)地與港澳在金融、會計、法律、市場推廣、物流、設計、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域合作。不斷拓展內(nèi)地與港澳服務業(yè)合作新空間，支持內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)攜手開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。鼓勵香港金融機構(gòu)、商務服務機構(gòu)和專業(yè)服務人才，聯(lián)合內(nèi)地企業(yè)開拓國際市場。加強兩岸服務業(yè)合作，積極承接臺灣服務業(yè)轉(zhuǎn)移，重點加強與制造業(yè)相配套的服務業(yè)合作，不斷提高兩岸經(jīng)貿(mào)互利合作水平。
       加強與發(fā)達國家服務貿(mào)易合作。進一步加強與歐美發(fā)達國家在旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務貿(mào)易領(lǐng)域合作，著力引進先進技術(shù)，開展研發(fā)設計合作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等先進生產(chǎn)性服務貿(mào)易。有針對性開展城市規(guī)劃開發(fā)建設、城市運營管理、節(jié)能環(huán)保、城市治污治堵、智慧城市、海綿城市建設等領(lǐng)域合作。持續(xù)提升承接歐美發(fā)達國家服務外包業(yè)務能力，提高承接知識密集型的高附加值服務外包和提供系統(tǒng)解決方案的能力。積極推動大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興服務貿(mào)易合作。
       深化與周邊國家服務貿(mào)易合作。實施好中韓自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)條款，進一步提升中韓服務貿(mào)易自由化和便利化水平。加強與韓國在文化貿(mào)易、服裝設計等領(lǐng)域合作，擴大服務業(yè)雙向投資。積極推進中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，加強與日本在工業(yè)設計、技術(shù)服務、節(jié)能環(huán)保、運輸、旅游、文化等領(lǐng)域的合作。
       3. 培育新興市場。
       加強與具有獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家的服務貿(mào)易往來。從優(yōu)勢互補、互利合作出發(fā)，進一步加強與丹麥、愛爾蘭、以色列和瑞士等國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，在知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設計、機器人技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域促進雙方合作，促進我國產(chǎn)業(yè)升級。
       積極發(fā)展與拉美服務貿(mào)易。依托中國-拉美和加勒比共同體論壇，強化中拉服務領(lǐng)域貿(mào)易投資合作，不斷豐富中拉經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)涵。充分發(fā)揮中國在計算機與信息、其他商業(yè)服務方面的比較優(yōu)勢，擴大對拉美出口。通過拉美產(chǎn)能合作帶動中拉技術(shù)貿(mào)易、金融、保險和通訊等領(lǐng)域合作。推動中國對拉美服務業(yè)投資，積極開展對拉商業(yè)存在形式的服務貿(mào)易。加強與巴西等新興經(jīng)濟體服務貿(mào)易合作。以中國與哥斯達黎加、智利、秘魯?shù)葒易杂少Q(mào)易協(xié)定為依托，促進雙邊服務貿(mào)易開放，不斷提升中拉服務貿(mào)易自由化和便利化水平。
       以中非十大合作計劃帶動中非服務貿(mào)易發(fā)展。依托中非合作論壇，積極落實“中非十大合作計劃”，帶動中非服務貿(mào)易合作。加強與南非等新興經(jīng)濟體服務貿(mào)易合作。以中非工業(yè)化合作計劃和中非基礎設施合作計劃帶動中國建筑、設計、技術(shù)、運營服務輸出，通過中非公共衛(wèi)生合作計劃和中非人文合作計劃帶動旅游、建筑、文化、中醫(yī)藥、中文教育、中華特色餐飲等服務輸出。

       四、主要任務
       （一）完善發(fā)展體制
       加快完善服務貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，加強對服務貿(mào)易工作的宏觀指導和部門間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌服務業(yè)對內(nèi)對外開放，促進產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動，形成政策合力。建立健全服務貿(mào)易法律體系，完善與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關(guān)管理模式、跨境人民幣業(yè)務管理制度和外匯管理制度。推動各服務行業(yè)主管部門加強與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)的協(xié)調(diào)，形成政府管理、行業(yè)自律、統(tǒng)計監(jiān)測以及消費者監(jiān)督的多層次服務貿(mào)易監(jiān)管機制。健全政府、貿(mào)易促進機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)協(xié)同配合的服務貿(mào)易促進和服務體系，建立全國服務貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)制度以及國家層面的服務貿(mào)易綜合監(jiān)管服務平臺。
       加快推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。充分發(fā)揮試點地區(qū)在發(fā)展服務貿(mào)易中的積極性和創(chuàng)造性，推進服務貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索適應服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式，打造服務貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。加強對試點工作的指導、督促推動和政策協(xié)調(diào)，及時總結(jié)成功經(jīng)驗做法并在全國復制推廣。研究建立試點地區(qū)的評估機制，推動部分試點效果好的地區(qū)升級成為服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
       （二）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)
       穩(wěn)步提升傳統(tǒng)服務出口。進一步擴大旅游、運輸、建筑等服務出口，著力增強傳統(tǒng)服務貿(mào)易國際競爭力。加快傳統(tǒng)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)服務貿(mào)易。加快培育品牌優(yōu)勢，著力推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易品牌化發(fā)展。積極推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)跨界融合發(fā)展，打造跨界融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強國際和區(qū)域合作，積極培育國際市場網(wǎng)絡和渠道網(wǎng)點優(yōu)勢，支持有條件的服務貿(mào)易企業(yè)在境外建立服務網(wǎng)絡，增強國際市場開拓能力，提高服務出口效益和附加值。
       積極擴大新興服務出口。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進服務貿(mào)易數(shù)字化和交易模式創(chuàng)新。發(fā)揮我國人力資本、創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，全面貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務質(zhì)量和技術(shù)含量。重點培育通信、金融、保險、計算機和信息服務、咨詢、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、檢驗檢測認證、環(huán)境、會展等資本、技術(shù)和知識密集型服務出口。加大科技創(chuàng)新投入，支持新興服務領(lǐng)域企業(yè)原始創(chuàng)新，增強集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，提高國際化經(jīng)營水平。著力培育新興服務貿(mào)易行業(yè)標準方面的優(yōu)勢，支持通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)標準在海外推廣應用，推動通信、計算機和信息服務、金融等領(lǐng)域企業(yè)積極參加國際標準和規(guī)范制修訂。積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化服務出口，努力培育我國中華特色文化貿(mào)易優(yōu)勢。
       繼續(xù)提升服務進口質(zhì)量。鼓勵對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響深遠、促進效應明顯的重點服務進口，增加有效供給，滿足日益增長的國內(nèi)生產(chǎn)、生活需求，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極擴大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務進口。有序發(fā)展運輸、旅游服務進口。加強人員流動、資格互認、行業(yè)標準制定等方面的國際磋商與合作，為促進重要服務進口創(chuàng)造便利化環(huán)境。
       （三）壯大市場主體
       打造影響力大、國際競爭力強的服務貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、國際化程度、主營業(yè)務等指標，在金融、運輸、工程承包、通訊等領(lǐng)域培育一定數(shù)量占據(jù)全球價值鏈高端地位的服務貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵和支持服務貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)積極開展跨國投資合作，參與投資、建設和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動國內(nèi)勞務輸出和貨物、服務、技術(shù)、標準輸出。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展全球服務貿(mào)易市場網(wǎng)絡布局，通過新設、并購、合作等方式，加快建設境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，積極開拓新業(yè)務、新領(lǐng)域和新市場。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)境外登記注冊，完善知識產(chǎn)權(quán)海外布局。
       做強主業(yè)突出、國內(nèi)領(lǐng)先的服務貿(mào)易企業(yè)中間梯隊。在互聯(lián)網(wǎng)、電信、保險等領(lǐng)域培育一批具有區(qū)域和行業(yè)影響力的服務貿(mào)易大型企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)瞄準國際技術(shù)前沿和新型商業(yè)模式，推動邁向全球價值鏈中高端。推動大型企業(yè)強強聯(lián)合，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，整合區(qū)域和行業(yè)價值鏈，形成服務貿(mào)易品牌，提高核心競爭力。
       積極扶持特色明顯、善于創(chuàng)新的服務貿(mào)易中小型企業(yè)。在專業(yè)服務、旅游、文化、信息技術(shù)、檢驗檢測認證、教育、醫(yī)療等服務貿(mào)易行業(yè)和細分領(lǐng)域，積極培育外向度高、具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型服務貿(mào)易企業(yè)。積極支持中小型企業(yè)參與服務貿(mào)易國際分工，找準定位，融入全球價值鏈。鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型服務貿(mào)易中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，加強與龍頭、大型企業(yè)協(xié)作，形成服務貿(mào)易企業(yè)完整健康生態(tài)鏈。通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、搭建公共服務平臺、開展服務貿(mào)易知識和政策培訓等方式，提高中小型企業(yè)國際市場開拓能力。
       （四）培植創(chuàng)新動力
       推動服務貿(mào)易交易模式創(chuàng)新。積極鼓勵技術(shù)貿(mào)易、通信服務、計算機信息服務發(fā)展，著力擴大跨境交付服務貿(mào)易規(guī)模。加快國際營銷網(wǎng)絡和境外交付中心建設，促進服務業(yè)雙向投資和商業(yè)存在模式的服務貿(mào)易發(fā)展。運用信息技術(shù)提升服務的可貿(mào)易性，重點支持遠程醫(yī)療、在線教育等新型業(yè)態(tài)，促進金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提高服務貿(mào)易的跨境交付能力。增強我國電子商務發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新境外消費服務貿(mào)易發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，打造新型服務貿(mào)易促進和交易平臺。
       加快服務貿(mào)易發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新。順應產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展“制造+服務”、“文化+旅游”、“中醫(yī)藥+健康旅游”等，推動服務貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展。抓住數(shù)字技術(shù)革命新機遇，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務、社交網(wǎng)站服務、搜索引擎服務等，積極參與相關(guān)國際規(guī)則制定。順應全球價值鏈分工新趨勢，大力發(fā)展國際供應鏈管理服務，著力打造國際綠色供應鏈，提高供應鏈管理控制能力和業(yè)務發(fā)展水平，著力增強國際商務服務能力和全球商務運營能力。支持云眾包平臺建設，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系，提升我國企業(yè)整合國內(nèi)外資源發(fā)展服務貿(mào)易的能力。
       （五）擴大開放合作
       積極推進對外開放，提升服務市場國際化新水平。推動服務業(yè)擴大開放，進一步推進金融、電信、教育、文化等服務業(yè)領(lǐng)域開放，逐步放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流等服務業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。以北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，大力推動服務業(yè)領(lǐng)域開放力度。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)對外開放先行先試平臺和載體作用，總結(jié)評估并在全國范圍內(nèi)復制推廣對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。提高服務業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，鼓勵引進全球服務業(yè)跨國公司，大力推動商業(yè)存在模式的服務貿(mào)易發(fā)展。加強與國際服務企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)設立運營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心、清算中心等貿(mào)易營運和管理功能總部。依托自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實施，進一步推動相關(guān)國家服務領(lǐng)域市場開放，加快推進我與自貿(mào)伙伴之間的服務貿(mào)易自由化。積極與主要服務貿(mào)易合作伙伴和“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)簽訂服務貿(mào)易合作協(xié)議，深化服務貿(mào)易合作。創(chuàng)新邊境地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展，在服務市場準入、人員出入境管理、服務提供人員資質(zhì)互認等方面建立和完善與邊境服務貿(mào)易相配套的服務貿(mào)易自由化、便利化政策體系，探索沿邊和邊境地區(qū)發(fā)展服務貿(mào)易的新模式，在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展邊境特色服務貿(mào)易。
       積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展服務貿(mào)易發(fā)展新前沿。以海外投資和國際產(chǎn)能合作帶動服務貿(mào)易發(fā)展。引導企業(yè)在境外項目規(guī)劃、設計咨詢、系統(tǒng)集成、運營維護、技術(shù)合作、檢測維修等環(huán)節(jié)開展增值服務，建立境外分銷、售后服務基地和全球維修體系，加快服務環(huán)節(jié)國際化。促進對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，推動承包工程與技術(shù)服務和運營管理相結(jié)合，推動業(yè)務向項目融資、設計咨詢、運營管理等服務領(lǐng)域拓展。支持各類服務業(yè)企業(yè)通過新設、并購、合作等方式，開展境外投資合作。支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡和知名品牌，增加境外商業(yè)存在。支持服務業(yè)企業(yè)參與投資、建設和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。探索建設服務外包境外合作區(qū)。鼓勵企業(yè)在海外設立符合當?shù)貤l件和規(guī)定的保稅倉庫，服務“走出去”，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動勞務輸出和服務、技術(shù)出口。
       積極參與規(guī)則制定，主動融入國際服務貿(mào)易新格局。積極參與多邊、區(qū)域服務貿(mào)易談判和全球服務貿(mào)易規(guī)則制定。積極維護多邊貿(mào)易體制在國際服務貿(mào)易發(fā)展中的主渠道作用，切實反映發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體的貿(mào)易利益訴求。努力在氣候變化與環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域參與規(guī)則制定。充分利用二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、自貿(mào)協(xié)定等機制和平臺，引領(lǐng)國際服務貿(mào)易規(guī)則走向。積極爭取中醫(yī)藥等中華傳統(tǒng)服務領(lǐng)域的技術(shù)標準制定主動權(quán)和主導權(quán)。積極推動中美、中歐投資協(xié)定談判。深入挖掘自貿(mào)協(xié)定框架下加強雙邊服務貿(mào)易合作的潛力。
       （六）健全監(jiān)管體系
       完善事中事后監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，建立涵蓋服務貿(mào)易領(lǐng)域業(yè)務流程記錄、統(tǒng)計監(jiān)測分析、信用綜合評價、政策支持保障、事中事后監(jiān)管等功能為一體的服務貿(mào)易綜合監(jiān)管服務平臺。建立分類風險管理機制，完善以隨機抽查、重點檢查、舉報核查為主的日常監(jiān)管制度，對有失信記錄的企業(yè)加大檢查頻次。建立定期分析和風險研判機制。做好跨部門國際服務貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與共享，完善投訴舉報管理制度，規(guī)范處理流程。強化企業(yè)主體責任，引導企業(yè)增強法律意識、誠信意識和自律意識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會在規(guī)范行業(yè)行為、調(diào)解矛盾糾紛、促進行業(yè)自律、維護行業(yè)公平等方面的積極作用。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導社會公眾參與市場監(jiān)管，形成各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和社會公眾參與監(jiān)督的監(jiān)管體系。
       加強信用監(jiān)督體系建設。構(gòu)建信用評價指標體系，建立服務貿(mào)易市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，加大服務貿(mào)易企業(yè)信用信息公示力度，促進行政許可、資質(zhì)審查備案、行政處罰、日常監(jiān)管、消費投訴、行業(yè)自律、司法裁決執(zhí)行等信息的歸集共享。推廣市場準入前信用承諾制度、守信激勵和失信懲戒典型案例發(fā)布制度。構(gòu)建守信激勵機制，對守信主體實行業(yè)務優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵政策。建立服務貿(mào)易企業(yè)“黑名單”制度。

       五、保障措施
       （一）優(yōu)化營商環(huán)境
       優(yōu)化服務貿(mào)易法制化環(huán)境。研究制修訂服務貿(mào)易、技術(shù)進出口等方面的法律制度，逐步建立和完善服務貿(mào)易各領(lǐng)域法律體系。規(guī)范服務貿(mào)易市場準入、經(jīng)營秩序、投資促進等相關(guān)政策。清理和規(guī)范服務貿(mào)易相關(guān)行業(yè)規(guī)章，推進服務行業(yè)基礎性法律的制修訂工作，鼓勵有條件的地方出臺服務貿(mào)易地方性法規(guī)。制訂服務貿(mào)易重點專項領(lǐng)域促進辦法。加快形成與國際接軌的高標準貿(mào)易投資規(guī)則體系，促進國內(nèi)與國際服務貿(mào)易投資規(guī)則銜接。推動建立與國際接軌的服務業(yè)標準化體系。提高服務貿(mào)易政策措施的透明度。
       推動服務領(lǐng)域市場化改革。加強對重點領(lǐng)域的支持引導，編制重點服務領(lǐng)域?qū)ｍ棸l(fā)展規(guī)劃，制訂發(fā)布服務出口、進口目錄。探索建立符合國際慣例的服務貿(mào)易管理新模式，完善重點服務行業(yè)資質(zhì)與認證管理，建立行業(yè)競爭自律公約機制。發(fā)揮市場在服務貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體新活力。完善社會資本公平參與相關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策，破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。簡化服務領(lǐng)域行政審批程序，培育各類市場主體依法平等進入、公平競爭的營商環(huán)境。加大服務貿(mào)易領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。完善服務貿(mào)易企業(yè)誠信體系建設。
       （二）完善促進體系
       落實完善服務貿(mào)易財稅政策。研究發(fā)揮財政資金的引導作用，營造良好的外部環(huán)境，促進服務貿(mào)易新興領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)新支持方式，加大對服務貿(mào)易發(fā)展的支持力度。擴大對離岸服務外包和技術(shù)出口支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務等國內(nèi)急需的生產(chǎn)性服務進口支持，設立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，引導更多社會資金加大對符合產(chǎn)業(yè)導向服務貿(mào)易企業(yè)的支持力度。對符合條件的出口服務按現(xiàn)行規(guī)定享受增值稅零稅率或免稅政策，落實技術(shù)先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進境外旅客購物離境退稅政策實施，鼓勵擴大服務出口。
       加強金融服務體系建設。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控和財務可持續(xù)的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務范圍，在市場化運作的基礎上加大對服務貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務的支持力度，支持服務貿(mào)易重點項目建設。出臺金融支持服務貿(mào)易發(fā)展的指導意見。推動擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域人民幣計價和結(jié)算。加強金融基礎設施建設，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵境內(nèi)銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)擴大跨境支付服務范圍。拓寬服務貿(mào)易企業(yè)的融資渠道，積極支持符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)在資本市場融資。鼓勵保險公司針對服務貿(mào)易企業(yè)的風險特點，有針對性地創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，提高服務貿(mào)易企業(yè)的出口信用保險覆蓋面。以信用保險和保證保險為重點抓手，充分發(fā)揮信用保證保險在服務貿(mào)易領(lǐng)域的作用，為服務貿(mào)易企業(yè)提供損失補償和增信融資等服務。
       完善服務貿(mào)易外匯政策。完善服務貿(mào)易外匯收支管理，不斷提升服務貿(mào)易外匯收支和融資便利化水平，降低匯率風險。加強服務貿(mào)易外匯形勢監(jiān)測分析，強化服務貿(mào)易跨境資金流動風險防控，做好跨境資金異常流動應對工作。加快推進外匯和國際收支法律法規(guī)修訂，建立外匯管理負面清單制度。
       創(chuàng)新服務貿(mào)易便利化政策。建立和完善與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關(guān)模式。創(chuàng)新服務貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式，完善符合跨境電子商務業(yè)態(tài)發(fā)展的工作機制，積極參與跨境電子商務國際規(guī)則和標準構(gòu)建。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢，大力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務、研發(fā)、維修、國際結(jié)算、分銷等服務貿(mào)易。探索對會展、拍賣、快遞等服務企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、藝術(shù)品、快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務通關(guān)服務。加強人員流動、資格互認、標準化等方面的國際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務引進來、走出去提供便利。
       健全服務貿(mào)易促進平臺。通過政府購買服務的方式整體宣傳“中國服務”，提升中國服務貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。積極培育服務貿(mào)易交流合作平臺，形成以中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會（京交會）為龍頭、以各類專業(yè)性展會論壇為支撐的服務貿(mào)易會展格局，鼓勵其他投資貿(mào)易類展會增設服務貿(mào)易展區(qū)。支持企業(yè)赴境外參加國際知名服務貿(mào)易展覽展示活動，在境外重點展覽會上增設服務貿(mào)易展區(qū)。支持在境外舉辦服務貿(mào)易綜合類展會和專業(yè)性展會。鼓勵服務貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)搭建行業(yè)公共服務平臺，支持行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)服務企業(yè)融入全球價值鏈。
       （三）健全合作機制
       深化政府間交流合作，開展與主要服務貿(mào)易伙伴的對話與磋商。落實已簽署的雙邊服務貿(mào)易合作協(xié)議，積極開展與美國等發(fā)達經(jīng)濟體的服務貿(mào)易合作對話，建立中國與金磚國家、中國與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)的服務貿(mào)易促進工作機制，確立雙方共同關(guān)注的重點服務貿(mào)易領(lǐng)域，推動開展互利共贏合作。加快推進我國與自由貿(mào)易區(qū)伙伴國之間的服務貿(mào)易自由化進程。
       （四）強化人才支撐
       加大人才培育與引進力度。創(chuàng)新服務貿(mào)易人才培養(yǎng)模式，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。推動高校和科研院所加強服務貿(mào)易相關(guān)學科建設，鼓勵和支持高校國際經(jīng)濟與貿(mào)易等學科專業(yè)開設服務貿(mào)易課程，加大服務貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)力度。完善服務貿(mào)易人才“政府引導、機構(gòu)主導、企業(yè)支持”的培訓體系建設，開展多層次各行業(yè)服務貿(mào)易專項培訓。建立健全人才激勵機制，加快在有條件的地方建立服務貿(mào)易人才培訓基地。支持企業(yè)引進海外服務貿(mào)易高端人才，為外籍高端人才在華永久居留、工作提供便利。
       加強服務貿(mào)易戰(zhàn)略研究和智庫建設。建立服務貿(mào)易專家?guī)欤囵B(yǎng)一批具有國際視野的服務貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜胰瞬抨犖?，加強對服務貿(mào)易理論和實踐問題研究，注重發(fā)達國家先進經(jīng)驗和成功實踐的研究總結(jié)與借鑒，強化服務貿(mào)易國際規(guī)則動態(tài)追蹤和談判策略研究。支持國內(nèi)智庫加強與國際知名智庫交流合作。成立服務貿(mào)易專家咨詢委員會，為服務貿(mào)易發(fā)展提供咨詢和智力支持。
       （五）加強統(tǒng)計考核
       完善統(tǒng)計體系。健全服務貿(mào)易統(tǒng)計指標體系，加強與國際組織、行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。按創(chuàng)新服務貿(mào)易統(tǒng)計方法，拓寬數(shù)據(jù)來源渠道，建立以服務貿(mào)易綜合監(jiān)管服務平臺數(shù)據(jù)為基礎、以各部門行業(yè)數(shù)據(jù)為參考、以重點領(lǐng)域調(diào)查為依托、以專家學者研判為補充的服務貿(mào)易統(tǒng)計分析體系，提高服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、時效性和權(quán)威性。加強對地方服務貿(mào)易統(tǒng)計工作的指導和數(shù)據(jù)支持。提高月度服務貿(mào)易數(shù)據(jù)發(fā)布的及時性和權(quán)威性。不斷擴大服務貿(mào)易直報覆蓋面和統(tǒng)計范圍。做好《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度》的修訂和落實工作。建立不同層級的服務貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度，針對具體行業(yè)建立重點項目庫和企業(yè)庫，形成企業(yè)訴求反饋機制。
       強化考核評估。加強規(guī)劃實施監(jiān)督，分解任務、落實責任，開展規(guī)劃落實的督查與中期評估等。完善服務貿(mào)易發(fā)展評價與考核機制，將加快發(fā)展服務貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要工作內(nèi)容。及時對服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點進行評估與總結(jié)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。研究服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)向示范區(qū)升級的舉措，謀劃好支持服務貿(mào)易發(fā)展的長期制度安排。