以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。堅持底線思維，實施底部攻堅，突出重點，突破難點，補足短板，全面加強兩類學校建設和管理，努力為鄉(xiāng)村學生提供公平而有質(zhì)量的教育。
二、工作目標
到2020年，兩類學校布局更加合理，辦學條件達到北京市中小學校辦學條件標準，完成平安校園建設達標任務，教育教學管理制度更加完善，師資配置更加合理，教師專業(yè)素養(yǎng)不斷加強，教育質(zhì)量和辦學水平不斷提高，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進一步提升。
三、基本原則
(一)堅持問題導向。結(jié)合我市實際，重點把握《指導意見》提出的六個方面建設任務中的薄弱環(huán)節(jié)，加強兩類學校建設的針對性和實效性。
(二)堅持兜住底線。按照“兜底線、補短板、強弱項”的工作思路，推動學?；A(chǔ)設施建設和教學裝備配置，補齊兩類學校辦學條件短板，達到基本辦學條件標準。依據(jù)教育部《義務教育學校管理標準》促進學校規(guī)范辦學、科學管理，整體提升辦學質(zhì)量和管理水平。
(三)堅持因地制宜。根據(jù)不同區(qū)域和兩類學校的實際需求，確定建設重點。建立問題清單，明確具體任務、完成時限、工作標準和責任主體，著力解決義務教育發(fā)展不平衡不充分問題。
四、重點任務
(一)統(tǒng)籌布局規(guī)劃。各區(qū)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學齡人口分布和變化趨勢，編制實施本區(qū)基礎(chǔ)教育設施專項規(guī)劃，切實做到因地制宜、方便就近、均衡合理，注重各學段資源整合利用。對于已撤并的小規(guī)模學校，確有必要恢復的，應按程序恢復。撤并后校舍主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育、校外教育和留守兒童關(guān)愛保護等。
(二)改善辦學條件。對照中小學辦學條件標準，按照“缺什么、補什么”的原則，實事求是確定建設項目和內(nèi)容。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校要保障信息化、音體美設施設備和教學儀器配備，設置必要的功能教室。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校生活條件，加強學生活動場地與設施建設。屬地政府及相關(guān)部門加強學校周邊交通設施規(guī)劃建設，完善交通管理和安全設施，確保學生通行便利和上下學安全。
(三)強化師資建設。落實我市兩類學校教師編制具體核定標準和實施辦法。研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備標準，滿足學校生活服務基本需要。根據(jù)兩類學校教師現(xiàn)狀和教師成長需求，提供多種形式、有針對性的教師研修途徑與方式，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)。
(四)強化經(jīng)費保障。各區(qū)要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校實際需要，嚴格按照政府購買服務的有關(guān)規(guī)定，探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校經(jīng)費使用管理辦法，確保規(guī)定的公用經(jīng)費足額用于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。
(五)提高辦學水平。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校小班教學優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校全天候育人和農(nóng)村教育資源的獨特優(yōu)勢，提高育人水平。加強控輟保學工作，完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，提供豐富優(yōu)質(zhì)的在線教育資源。積極發(fā)揮社會組織在幫扶鄉(xiāng)村學校發(fā)展中的作用。
(六)加強組織領(lǐng)導。堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責、學校主體，各負其責。將辦好兩類學校納入政府績效考核體系，加強檢查督查，確保任務目標如期完成。
五、組織實施
(一)實施推進(2019.1—2019.12)
各區(qū)制定實施方案，明確重點任務和評估辦法，指導學校建立問題清單，制定具體改進方案，做到一校一案。實施過程中加強檢查指導。
(二)驗收總結(jié)(2020.1—2020.5)
以區(qū)為主組織驗收，對照清單逐項檢查落實情況?？偨Y(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣。
六、保障措施
(一)建立組織保障。市、區(qū)和學校成立專項工作組，確定主管領(lǐng)導、主管部門和組織成員，明確職責，分解任務，壓實責任。
(二)強化措施保障。市、區(qū)和學校將兩類學校建設工作列入年度工作計劃，明確階段目標、任務和檢查評估辦法。
(三)加大經(jīng)費保障。市、區(qū)和學校把兩類學校建設所需經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算予以保障，并加強績效考核管理。
(四)完善機制保障。建立推進機制，對學校建設情況實施動態(tài)管理、過程監(jiān)控和效果評估。加強督導檢查，建立和完善兩類學校質(zhì)量監(jiān)測和督導評估機制。
七、工作要求
(一)高度重視，提高認識。各區(qū)和學校要將兩類學校建設工作作為貫徹黨的十九大精神，解決義務教育發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，提高對加強兩類學校建設重要性和必要性的認識。
(二)加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進。各區(qū)和學校要將兩類學校建設和管理與義務教育學校管理標準化建設有機結(jié)合，加強頂層設計，行政、教研、科研和培訓等部門要協(xié)同聯(lián)動、形成合力，依照學校管理標準，聚焦兩類學校管理薄弱環(huán)節(jié)攻堅突破，依標整改。
(三)健全機制，鞏固成果。建立協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)調(diào)會，及時解決兩類學校在規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面突出問題。建立和完善常態(tài)化、制度化、長效化工作機制和支持系統(tǒng)，推動學校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。