一、發(fā)展基礎和面臨形勢
?。ㄒ唬?ldquo;十二五”山西文化發(fā)展概況。
文化體制改革持續(xù)深入。省級合并成立省新聞出版廣電局。市縣兩級文化與新聞出版廣電機構合并，部分還與文物、體育機構合并，國有文藝院團和非時政類報刊出版單位完成改制任務。大力推進簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務。文化行業(yè)協(xié)會管理進一步規(guī)范。
文化設施建設扎實推進。“省、市、縣三級公益文化設施建設達標率”提升到80.06%，比“十一五”末提高28個百分點。山西大劇院、山西省圖書館等10大省級文化設施投入使用。全省博物館、紀念館達到130座。廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施進一步完善，廣播電視村村通任務全面完成，全省廣播綜合覆蓋率達到98.04%。地級市實現(xiàn)城市影院全覆蓋，縣級影院覆蓋率顯著提高。
文藝創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮。舞劇《粉墨春秋》、說唱劇《解放》、圖書《乍放的玫瑰》《少年的榮耀》、電視劇《革命人永遠是年輕》《幸福生活萬年長》、動畫片《終極大冒險》、廣播劇《種樹人》、歌曲《陽光路上》榮獲中宣部精神文明建設“五個一工程獎”；《粉墨春秋》《解放》分獲“文華大獎”和“文華優(yōu)秀劇目獎”，我省入選國家舞臺藝術精品工程資助劇目位居全國前列。10臺優(yōu)秀新創(chuàng)舞臺劇晉京展演獲得廣泛好評。新出版圖書14272種、5.5億余冊，出版發(fā)行報紙84.86億余份、期刊近1.35億冊、音像電子出版物281.5余萬盒（張），拍攝電影57部、電視劇36部1200集。
文化遺產(chǎn)保護成果豐碩。實施806座文物本體保護工程和80余處文物保護單位環(huán)境整治工程，全省不可移動文物保護狀況明顯改善。實施主動性考古發(fā)掘19項。修復保養(yǎng)珍貴文物3600余件。出臺《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系進一步完善，國家級“晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)”建設深入推進。全省國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項目116項，保護單位168個，位居全國前列。
文化服務能力顯著提升。全省“三館一站”（公共圖書館、文化館、美術館、文化站）全部實現(xiàn)免費開放。政府購買公共演出等機制初步建立。“文化惠民在三晉”、“書香三晉?文化山西”等主題活動蓬勃開展。文化科研教育與人才隊伍建設取得顯著成績，與中國戲曲學院、上海戲劇學院等高等院校合作培養(yǎng)高層次緊缺藝術人才，藝術職業(yè)教育產(chǎn)教一體發(fā)展扎實推進。
文化產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。組建9大國有文化產(chǎn)業(yè)集團，培育國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地9家、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地41家。太原高新區(qū)被認定為國家級科技與文化融合示范基地。山西文化保稅區(qū)等重大項目啟動建設。設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。一批文化企業(yè)入選國家重點出口企業(yè)。全省文化產(chǎn)品及服務出口比“十一五”末成倍增長，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重大幅度提升。
文化市場管理健康有序。下放行政審批事項2項，承接文化部下放省級文化行政部門審批事項6項。文化市場技術監(jiān)管與服務平臺建設、應用全面達標。集中開展文化市場專項行動，打擊違法經(jīng)營行為。文化市場綜合執(zhí)法能力顯著提升。全省演出總計達30余萬場次，其中涉外演出團體600多家次。
文化交流工作取得新成效。完成對外和對港澳臺文化交流104項，“情系三晉——兩岸文化聯(lián)誼行”等活動得到廣泛好評。對口援疆工作成績顯著，我省創(chuàng)排的話劇《生命如歌》為全國第一部大型援疆主題作品。
（二）“十三五”文化建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)?！?/p>
一是全面建成小康社會對文化建設提出了新目標。全面建成小康社會，要求在改善文化民生的同時，增強文化建設的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，補齊短板、兜好底線、提質(zhì)增效，保障人民群眾基本文化權益，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二是我省經(jīng)濟社會發(fā)展對文化建設提出了新要求。推進轉(zhuǎn)型綜改實驗區(qū)建設、推動山西融入“一帶一路”戰(zhàn)略以及大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)等興晉強晉方略，要求充分發(fā)揮文化的引領、提升與支撐作用。穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式要求加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使之成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
三是創(chuàng)新融合為文化建設注入了新動力?？茖W技術特別是新媒體技術的發(fā)展、文化與金融合作、文化與科技融合創(chuàng)新等將進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為山西文化改革發(fā)展提供強勁動力。
四是新型城鎮(zhèn)化對文化建設提出了新課題。新型城鎮(zhèn)化進程中，豐富文化內(nèi)涵、豐潤文化滋養(yǎng)、提高居民文明素質(zhì)、促進公共文化服務標準化均等化等任務，要求搞好文化遺產(chǎn)和特色文化的傳承保護，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化代代相傳。
五是擴大對外開放給文化建設賦予了新使命。開放發(fā)展的理念和實踐要求山西文化加快“走出去”步伐，更多更好地參與國際文化交流與合作，在借鑒、吸收、創(chuàng)新、發(fā)展的同時，不斷展示自身的獨特魅力，提升山西形象與影響力。
同時，我省文化改革發(fā)展還面臨不少差距和問題。一是城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡，公共文化建設現(xiàn)狀與公共文化服務標準化、均等化要求還有較大差距。二是文化產(chǎn)品和服務供給與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，打造精品力作的任務艱巨。三是文化產(chǎn)業(yè)離支柱產(chǎn)業(yè)目標還有較大差距，對經(jīng)濟增長的貢獻率有待進一步提高。四是文化領域拔尖和領軍人才短缺，基層文化隊伍需要進一步充實。五是文化體制改革需要進一步深化，體制機制創(chuàng)新任重道遠。
二、指導思想、總體要求和主要目標
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高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為指引，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，同步抓好“構建良好政治生態(tài)”和“推動經(jīng)濟穩(wěn)定向好”這兩個關鍵，以滿足人民群眾精神文化需求為宗旨，以培育和弘揚社會主義核心價值體系為根本任務，以激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮山西文化底蘊厚重、資源豐富的優(yōu)勢，以高度的文化自覺和文化自信，在全面建成小康社會和脫貧攻堅進程中更好地發(fā)揮文化的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾提供豐潤的文化滋養(yǎng)，促進全省文化建設呈現(xiàn)全新局面，加快文化強省建設步伐。
?。ǘ┛傮w要求。
堅持社會主義先進文化前進方向。培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持黨的領導，堅持為人民服務、為社會主義服務，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。
堅持以人民為中心的工作導向。把服務群眾同教育群眾結合起來，把滿足需求同提高素質(zhì)結合起來，著力提高人民群眾文化參與度，提升國民素質(zhì)和社會文明程度，促進人的全面發(fā)展。
堅持圍繞中心服務大局。充分發(fā)揮文化工作優(yōu)勢，密切配合脫貧攻堅等中心工作，做好宣傳發(fā)動，凝聚全省精神，提振群眾信心，在全面建成小康社會進程中做出文化新作為。
堅持發(fā)揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。堅守中華文化立場、傳承中華文化基因，引導全省人民艱苦奮斗、久久為功，實現(xiàn)三晉傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展路徑。以先覺、先行、先倡的精神積極探索解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的新舉措、新途徑，不斷深化文化體制改革，加快文化供給側結構性改革，推動文化創(chuàng)新，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。
（三）主要目標。
到2020年，通過文化改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)全省文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系更加完善，優(yōu)秀的山西歷史文化資源得到進一步挖掘與宣傳弘揚，公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳播與對外交流、文化藝術人才培養(yǎng)取得較大突破，藝術創(chuàng)作、地方戲曲保護振興、紅色文化傳承發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護利用向全國一流水平邁進，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的轉(zhuǎn)變。省、市、縣公益文化設施基本達標，公共文化服務能力顯著增強，服務標準化、均等化程度大幅提升；文藝創(chuàng)作繁榮，戲曲振興發(fā)展；文物保護達到更高水平，國有和享受政府資助的非國有文物保護單位免費開放率達60%以上；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護手段更加豐富；新聞出版和廣播影視社會思想輿論引導能力顯著提升；文化行政管理進一步規(guī)范，文化事業(yè)單位法人治理結構進一步完善；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重顯著增加，打造國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)步伐進一步加快；文化市場繁榮有序；文化科技創(chuàng)新對文化發(fā)展的支撐作用更加突出；文化人才隊伍專兼結合、結構合理、門類較為齊全；文化在塑造山西美好形象、實現(xiàn)山西振興崛起中發(fā)揮出更大作用，山西文化影響力顯著提高，文化建設呈現(xiàn)全新局面。
三、推進公共文化服務標準化、均等化
（一）完善公共文化服務體系。
堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，推進公共文化服務體系建設。按照公共文化服務指導標準，規(guī)范各級公共文化服務機構、項目和流程，加強公共文化服務人員隊伍建設，健全監(jiān)管平臺和服務網(wǎng)點，逐步形成“縣級以上有機構管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點支撐、村組有專人負責”的長效運行維護體系。堅持送文化下鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)公共文化服務均衡發(fā)展。開發(fā)和提供公益性文化藝術培訓、展演和科普等適合老年人、未成年人、殘障人士、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等群體的公共文化產(chǎn)品與服務。
?。ǘ┘訌姽参幕O施建設。
按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，合理規(guī)劃建設各類公共文化設施。充分發(fā)揮省級公共文化設施示范引領作用，完善市、縣兩級公共圖書館、文化館、博物館（紀念館）、科技館、體育館（場）、劇院（場）以及青少年校外活動場所等設施。實現(xiàn)市、縣兩級基本公共文化設施達標。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化設施，在明確產(chǎn)權、保證服務接續(xù)的基礎上，推進建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務中心。加強文體廣場建設，把簡易戲臺與城鄉(xiāng)閱報欄（屏）納入村級公共文化服務平臺建設范圍。抓好新城區(qū)、礦區(qū)、移民新村、廉租保障房集中片區(qū)文化設施建設。推進縣級城市數(shù)字影院全覆蓋工程。鼓勵立足當?shù)靥厣Y源，建設公共美術館、文化遺產(chǎn)保護利用設施等。實施應急廣播建設工程。鼓勵機關、學校、企事業(yè)單位等建設相應文化設施。加強公共文化服務機構無障礙設施建設。鼓勵應用PPP模式，拓展融資渠道，采取委托經(jīng)營、國有民辦、民辦國助等多種途徑，提高公共文化設施運行和管理效率。
（三）深入開展“文化惠民在三晉”活動。
落實公共文化設施免費開放，規(guī)范服務項目和服務流程，在縣級以上城市推行公共文化服務“一卡通”。推廣城市周末戲臺、農(nóng)村大舞臺等文藝演出活動。推進數(shù)字廣播電視入戶接收，實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。鞏固農(nóng)村電影放映“一村一月一場”成果，做好農(nóng)村寄宿制學校愛國主義影片放映，探索解決中小學生和打工群體看電影難的辦法。鼓勵有條件的地區(qū)實施文化低保工程。鼓勵機關、學校、企事業(yè)單位和民間文化設施向社會免費或優(yōu)惠開放。鼓勵社會力量參與公共文化設施建設和公共文化服務供給。
（四）加快推進政府向社會力量購買公共文化服務工作。
完善政府向社會力量購買公共文化服務機制，制定和落實好相關措施。規(guī)范農(nóng)村文化建設資金、免費開放資金、“三區(qū)”人才資金與公共文化服務績效獎勵資金使用，拓寬政府購買公共文化服務資金來源。創(chuàng)新公共文化場館運營和管理模式，采用服務外包、統(tǒng)籌政府購買公共服務崗位、政府補貼等形式，有效解決基層管理人員總量不足問題，提高服務水平。做好文化資源整合與文化資金統(tǒng)籌，推廣集中配送、連鎖服務等供給形式，提供互動式、菜單式服務，推動公共文化服務與基層人民群眾實際文化需求有效對接。鼓勵各地有針對性地培育和發(fā)展政府購買公共文化服務多元承接主體，推動公共文化服務社會化發(fā)展。促進公共文化服務項目化管理、專業(yè)化運行、社會化參與，運用政府與社會資本合作、公益創(chuàng)投、公益眾籌等多種模式，支持企業(yè)、社會組織和個人提供公共文化設施、產(chǎn)品和服務。鼓勵利用閑置用地、歷史街區(qū)、老舊民宅村落等實施公共文化項目，推動公共文化設施社會化運營。
?。ㄎ澹┎粩嗵嵘参幕漳芰?。
總結推廣國家公共文化服務示范區(qū)和示范項目建設經(jīng)驗，深化文化強縣創(chuàng)建活動，推進公共文化服務標準化、均等化試點建設。建立群眾文化需求反饋機制，推廣“按需點單”服務模式，提升各級各類公共文化設施免費開放服務水平，提高群眾參與程度。加強公共文化服務績效評估，研究制定公眾參與度和群眾滿意度指標，建立基本公共文化服務評價指標體系。推廣總分館、院線、行業(yè)聯(lián)盟等合作形式，推動城鄉(xiāng)公共文化服務一體化，成立山西省圖書館協(xié)會和山西省文化館協(xié)會。實施“三晉典籍整理工程”，依托各級公共圖書館廣泛開展全民閱讀，建設書香社會。在縣級以上公共圖書館開設盲人閱覽室或有聲讀物圖書室。在市縣之間、縣鄉(xiāng)（村）之間探索實施形式多樣的總分館管理模式。鼓勵文化館（站）通過資源共享、項目合作等方式，為藝術表演團體免費或低價提供排練演出場所。加快推進社區(qū)書屋、職工書屋、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設，完善農(nóng)家書屋運行管理機制。打造一批地方特色群眾文化項目，實現(xiàn)公共文化“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有活動”。依托國家重大信息工程，打造覆蓋全省的公共數(shù)字文化服務平臺，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品，提高文化數(shù)字資源供給能力。依托山西文化云平臺，整合全省文博、旅游等資源，建設公共文化互動新媒介。推動數(shù)字圖書館、文化館、博物館、美術館建設，統(tǒng)籌實施重大公共數(shù)字文化建設工程，在基層建立統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務平臺。
專欄一：重點文化設施建設工程
1、省級文化設施示范工程：完成山西省少兒圖書館改建工程、山西省古籍保護中心改造工程并投入使用。升級改造山西省群眾藝術館，規(guī)劃建設山西省公共美術館、山西省藝術檔案館。完成山西晉劇藝術中心建設工程并投入使用，完善省屬院團綜合排練演出場館。
2、市級文化設施健全工程：引導支持陽泉、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁等6市全面完成市級公共圖書館、文化館（群眾藝術館）建設。引導各市規(guī)劃建設一批劇院（場），完善市屬院團綜合排練演出場館，力爭實現(xiàn)“一團一院一所一址”建設目標。
3、縣級文化設施達標工程：引導支持50個縣（市、區(qū)）開展未達標公共圖書館、文化館標準化建設，實現(xiàn)基本公共文化設施達標。
4、藝術院校設施建設工程：改善藝術、戲曲院校辦學條件，重點改善山西藝術職業(yè)學院、山西戲劇職業(yè)學院辦學條件。推進山西藝術學院籌建工作。
5、文化設施建設拓展工程：鼓勵有條件的市、縣開展公共美術館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施建設。鼓勵在貧困地區(qū)建設一批國有戲曲院團綜合排練演出場館。
6、戲曲博物館建設工程：支持建設晉劇博物館。鼓勵有條件的地方建設戲曲博物館。
7、國有藝術表演院團舞美設施升級改造計劃：為轉(zhuǎn)制國有藝術表演團體配置LED屏幕等設施，實現(xiàn)舞臺美術設施改造升級。
8、基層綜合性文化服務中心建設計劃：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）整合建設綜合性文化服務中心，配套建設文體廣場并配備閱報欄（屏）、燈光音響設備、廣播器材和體育健身設施等。
專欄二：文化惠民工程
1、“三館一站”免費開放工程：完善公共文化服務機構免費開放制度，向群眾免費提供基本公共文化服務。建立公益文化單位定期下基層制度，向基層公共文化服務機構和基層群眾開展總分館服務、流動文化服務。
2、政府購買公共文化服務工程：推廣政府購買公共文化服務方式，定期發(fā)布政府購買公共文化服務清單。
3、政府購買公共文化服務崗位計劃：統(tǒng)籌政府購買公共文化服務崗位，優(yōu)先向無固定人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備。
4、文化惠民資金使用提質(zhì)增效工程：引導縣級文化主管部門統(tǒng)籌利用各類面向基層的文化惠民資金，拓寬政府購買公共文化服務領域，實現(xiàn)從送資金下基層到送服務下基層的轉(zhuǎn)變。
5、送文化服務下基層工程：推動經(jīng)常性送演出、送培訓、送圖書、送電影、送輔導下鄉(xiāng)和高雅藝術、戲曲進校園、進社區(qū)、進廠礦、進軍營活動，每年為每個建制村和大中小學校配送一場戲曲等文藝演出，開展“一村（校）一年一場”戲曲演出與“一校一月一場”愛國主義電影放映活動。
專欄三：文化服務能力提升工程
1、文化強縣創(chuàng)建工程：推動文化強縣創(chuàng)建工作，每兩年評選一次文化強縣創(chuàng)建先進單位并進行表彰獎勵。
2、紅色文化陣地建設計劃：發(fā)揮省、市、縣各級公共文化設施文化普及、宣傳功能，分別開設紅色文化專室、專區(qū)、專欄（專架）。依托當?shù)毓矆D書館，分別在忻州、長治、呂梁等地建設晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等紅色文獻主題館。
3、流動文化建設計劃：為縣級公共圖書館、文化館等基層文化機構配送流動文化服務車，開展總分館服務和流動下鄉(xiāng)服務。
4、數(shù)字文化建設計劃：推進文化信息資源共享工程服務網(wǎng)絡進村入戶，構建以山西省圖書館為主要節(jié)點、覆蓋全省的數(shù)字圖書館服務網(wǎng)絡，搭建新媒體服務平臺；依托公益性文化單位，建設公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供綠色上網(wǎng)空間。
5、總分館建設計劃：深化公共圖書館總分館建設，探索文化館總分館建設，建立健全公共圖書館、文化館總分館制，推動文化資源共享，提升鄉(xiāng)村公共文化場館服務水平，促進城鄉(xiāng)公共文化服務一體化。
6、公共文化服務人才隊伍建設計劃：將公共文化服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系，推行持證上崗和定期輪訓制度。做好“四個一批”人才和“三區(qū)”(貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū))人才支持計劃文化工作者專項工作。
7、全省文化志愿者服務行動計劃：成立山西省文化志愿者協(xié)會，建立健全各級文化志愿者服務組織，壯大文化志愿者隊伍，加強分級分類管理和培訓。鼓勵藝術家、專家學者和運動員等社會知名人士參加志愿者服務，推動各類藝術院團、院校建立志愿者服務下基層制度。
四、繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作
?。ㄒ唬嵤?ldquo;藝術精品創(chuàng)作工程”。
加大對文藝精品創(chuàng)作的扶持力度，立足地方特色，挖掘本土資源，規(guī)劃題材體裁，圍繞建黨、建軍、建國等重要時間節(jié)點和山西重點歷史文化資源的宣傳，立足人民中心導向，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為藝術創(chuàng)作優(yōu)勢，將再現(xiàn)黨史、國史和山西歷史上的重大事件、重要人物與挖掘凡人小事中蘊藏的真善美結合起來，不斷推出思想精深、藝術精湛、制作精良、群眾喜愛、體現(xiàn)山西特色的精品力作。建立文藝精品推廣機制，擴大山西文藝精品影響力。引導創(chuàng)作一批成本小、影響力大的小劇（節(jié)）目，適應現(xiàn)代文化消費節(jié)奏，滿足群眾多樣化文化需求。完善藝術創(chuàng)作工作機制，建立健全藝術創(chuàng)作聯(lián)席會議制度，建立健全新劇目報送制度和首演劇目報送制度，及時交流創(chuàng)作經(jīng)驗，形成創(chuàng)作合力。
?。ǘ┘哟髴蚯鷤鞒邪l(fā)展力度。
落實《山西省人民政府辦公廳關于實施山西省戲曲傳承發(fā)展振興工程的意見》，建立山西地方戲曲傳承發(fā)展組織協(xié)調(diào)機制，加強對山西地方戲曲的傳承、創(chuàng)新和整體保護。制定一批戲曲創(chuàng)作演出配套保障措施，推出一批戲曲精品力作，打造一批戲曲品牌活動，命名一批戲曲之鄉(xiāng)，建設一批戲曲傳承研究創(chuàng)作基地，確立一批省級戲曲創(chuàng)作演出重點院團和戲曲名家工作室，推出一批戲曲拔尖領軍人物，培養(yǎng)一批青少年戲曲人才，出版一批戲曲文化書籍。注重古戲臺保護利用。合理開發(fā)利用歷史建筑、工業(yè)遺址等，形成特色鮮明的戲曲演出集聚區(qū)。加大對群眾喜聞樂見、地方特色濃郁的小劇種扶持力度。加大劇本創(chuàng)作扶持和青年演員培養(yǎng)力度。對注重深入基層、熱心為基層群眾演出的院團在政府購買等方面給予政策傾斜。通過組織戲曲調(diào)（匯）演，發(fā)現(xiàn)新劇目、新人才，營造重視戲曲的良好社會氛圍。加大對傳統(tǒng)經(jīng)典劇目復排的支持力度。努力把我省建成全國地方戲曲生態(tài)保護示范區(qū)、精品創(chuàng)作繁榮區(qū)、優(yōu)秀人才集聚區(qū)、傳播普及先進區(qū)和市場演出活躍區(qū)。
?。ㄈ┙?ldquo;深入生活、扎根人民”長效機制。
完善 “深入生活、扎根人民”主題實踐活動的政策措施，建立“深入生活、扎根人民”創(chuàng)作和采風基地，定期組織文藝工作者到工礦、農(nóng)村、軍營等體驗生活，采風創(chuàng)作。為廣大群眾送書畫作品、送文藝演出等。把“送文化”與“種文化”結合起來，建立“種文化”幫扶機制。建立文藝工作者深入生活、深入基層、深入人民的長效機制。
（四）發(fā)展和引導網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作。
加快文化與科技融合，生產(chǎn)推出一批反映時代熱點、群眾普及率高的優(yōu)秀網(wǎng)絡原創(chuàng)作品，推動網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡演出、網(wǎng)絡動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展，使之成為舞臺精品創(chuàng)作的有益補充，為人民提供形式更加豐富的文藝作品。加強重點文藝網(wǎng)站建設，運用微博、微信、移動客戶端等載體，促進優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強內(nèi)容管理，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范傳播秩序，引領網(wǎng)絡文藝堅持向上向善的發(fā)展道路。
（五）推動書法、美術、工藝美術等藝術門類全面繁榮。
開展重大題材書法、美術和工藝美術作品創(chuàng)作。創(chuàng)作一批立得住、留得下的精品力作。培養(yǎng)具有全國影響力的書畫名家，打造“太行畫派”。舉辦山西畫家美術作品雙年展，資助書畫名家舉辦個展，引入國內(nèi)外優(yōu)秀美術、書法作品展。繼續(xù)辦好“中國夢?太行魂”國畫名家畫太行活動和“翰墨薪傳”大型書法公益培訓等專題活動。
?。┩晟莆幕a(chǎn)品評價體系和激勵機制。
加強文藝評論隊伍和陣地建設，建立專家咨詢評價機制和文藝評論特邀研究員制度，提高文藝評論水平、健全文藝評價機制。加強對藝術創(chuàng)作實踐、文化現(xiàn)象、文藝思潮和藝術家等研究的引導。加強文藝評獎管理，完善以價值取向、藝術水準、審美情趣、群眾口碑等為主的文藝作品評價標準，建立科學合理的文藝評價評獎體系，發(fā)揮好文藝評獎的導向作用。
專欄四：文藝繁榮發(fā)展工程
1、藝術精品創(chuàng)作工程：創(chuàng)演一批以“中國夢”“紅色文化”“一帶一路”等為主題的戲劇、音樂、舞蹈和影視藝術作品。
2、紅色文化精品創(chuàng)作工程：以謳歌弘揚太行精神、呂梁精神、大寨精神、右玉精神等為主題，新創(chuàng)一批戲曲、話劇、舞劇；復排、改編一批經(jīng)典劇目；移植一批優(yōu)秀革命歷史劇目。編輯出版《山西革命根據(jù)地文學史》《山西革命根據(jù)地戲曲史》《根據(jù)地文藝大眾化民族化研究》等重點圖書。
3、藝術展示工程：舉辦“杏花獎”評比等藝術活動，開展地方戲曲、歌舞、曲藝調(diào)（匯）演，舉辦美術、書法、攝影、工藝美術作品展覽，積極參加國家藝術節(jié)與各種調(diào)（匯）演，展示我省文藝創(chuàng)作成果。
4、美術創(chuàng)作工程：組織開展“中國夢?太行魂”雙年美術采風創(chuàng)作交流活動，組織開展山西革命重大題材“烽火三晉”美術創(chuàng)作和“紅色記憶?勝利之路”工藝美術精品創(chuàng)作活動。
5、藝術人才培養(yǎng)工程：建立特色戲曲、藝術人才培養(yǎng)和實訓基地，打造傳統(tǒng)戲曲與民歌民舞教學、創(chuàng)作高地。加大高層次藝術人才培養(yǎng)力度，多途徑引進和培養(yǎng)高層次緊缺人才。完善文化藝術人才獎勵辦法。實施“三晉文化名家支持工程”和“三晉青年文化人才扶持工程”。
專欄五：戲曲傳承振興工程
1、四大梆子振興工程：進行四大梆子集中展演。實施戲曲流派傳承創(chuàng)作推進工程，舉辦山西地方戲曲流派展演。加大對老戲本、珍貴戲曲史料的數(shù)字化保護和整理出版，組織出版以“四大梆子”為代表的優(yōu)秀戲曲作品集。
2、戲曲院團發(fā)展工程：鼓勵采取靈活的產(chǎn)權形式，或以政府購買演出場所的演出時段、提供場租補貼等形式，幫助戲曲院團解決演出場所問題。鼓勵為基層戲曲院團無償提供劇本。通過多種方式對原創(chuàng)劇目的首演和推廣進行資助。
3、劇本扶持工程：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對戲曲企業(yè)的優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作項目予以支持。加強戲曲劇本創(chuàng)作、孵化工作，通過“征集新創(chuàng)一批、整理改編一批、買斷移植一批”，每年推出10部優(yōu)秀戲曲劇本。建立全省戲曲劇本資源數(shù)據(jù)庫。
4、珍貴戲曲資料保護工程：加強戲曲理論研究，編輯整理地方戲曲古戲本，編寫四大梆子志書。開展戲曲資料音配像工程。鼓勵拍攝戲曲電影。
5、地方戲曲推廣傳播工程：鼓勵戲曲進村入校。建立戲曲進校園補貼制度，實現(xiàn)全省大中小學校學生每年看一場戲。建立網(wǎng)上劇院，擴大戲曲的影響力和傳播速度。編撰《山西戲曲通識教材》。
6、戲曲人才培養(yǎng)工程：在藝術院校建立戲曲大師工作室，實施教學名師養(yǎng)成計劃。增加戲曲專業(yè)生均經(jīng)費。推進戲曲人才本科教育。建立戲曲院校青年教師與戲曲院團青年骨干“雙向交流”機制。實施“名家傳戲——戲曲名家收徒傳藝”計劃，建立名老藝術家收徒傳藝備案制度。加大對戲曲編劇、導演、音樂、表演、評論等緊缺人才的培養(yǎng)扶持力度。五年內(nèi)培養(yǎng)優(yōu)秀本土中青年編劇、導演、作曲各10名。
五、加強文物保護
?。ㄒ唬┩晟莆幕z產(chǎn)保護體制機制。
貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》和《山西省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》。完善博物館登記、年檢制度，推進博物館評估定級和運行評估，探索政府、行業(yè)和社會共同參與的博物館監(jiān)督管理機制。規(guī)范民辦博物館準入制度，健全對民辦博物館的專業(yè)化建設扶持機制。加強博物館行業(yè)協(xié)會建設，提高博物館工作人員的職業(yè)道德及業(yè)務水平，壯大博物館志愿者隊伍。健全文物司法鑒定工作機制。加強文物拍賣市場管理，健全文物拍賣許可證年審、文物拍賣標的審核備案等監(jiān)管制度。
?。ǘ┖粚嵨奈锉Ｗo基礎。
全面完成第一次全國可移動文物普查工作，編制文物保護規(guī)劃、文物維修設計方案，建立并完善全省瀕危文物保護單位名錄和瀕危文物搶救搶險項目庫，實施一批古建筑保護搶險工程。做好基本建設中的文物保護，加強城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設中文物保護單位、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)標志性建筑及其周圍環(huán)境的保護。做好華夏文明之源的保護開發(fā)，實施世界文化遺產(chǎn)保護維修工程、晉都大遺址保護片區(qū)建設和元以前古建筑保護等重點文物保護工程，有序開展大遺址全面調(diào)查和重點發(fā)掘工作。加強革命歷史文物收集整理與挖掘研究。
?。ㄈ┨岣呶奈锉Ｗo水平。
實施文物平安工程，完善技術標準和管理制度，提升文物保護基礎設施與專業(yè)裝備水平。建設3-5個基本條件具備、技術水平較高、專業(yè)優(yōu)勢突出的可移動文物保護修復基地；建立勘察和監(jiān)測成套技術體系，建設文物保護工程數(shù)據(jù)平臺；挖掘和搶救瀕臨失傳的文物保護傳統(tǒng)工藝和技術，加強現(xiàn)代技術在考古工作中的應用，力爭建成1個考古現(xiàn)場文物保護移動實驗室。探索搭建與高等院校、科研院所的合作平臺，形成以技術體系為核心，以組織體系為支撐，以制度體系為保障的行業(yè)創(chuàng)新體系。實施古建筑和彩塑壁畫數(shù)字化記錄項目，對我省古建筑和彩塑壁畫進行科學系統(tǒng)的數(shù)字化勘察記錄，并采取行之有效的保護修復干預措施。推動建設遺址博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館和具有地方特色的生態(tài)博物館、社區(qū)博物館。加強博物館網(wǎng)絡資源體系建設，搭建博物館管理公共服務平臺，推進數(shù)字化博物館建設。
?。ㄋ模I造有利于文物保護的良好社會氛圍。
加大文博單位開放利用力度，健全陳列展覽交流平臺，建立博物館館際借展、聯(lián)展、巡展合作機制，加強流動博物館建設。組織策劃一批格調(diào)高雅、內(nèi)容豐富、形式活潑、貼近群眾的專題展覽，提高展示藝術和表現(xiàn)方式，使博物館成為城市、地區(qū)的窗口和名片。注重發(fā)揮文物資源獨特歷史文化信息的作用，豐富城市的文化內(nèi)涵，提升城市建設品位。完善博物館青少年教育功能，推動建立中小學生定期參觀博物館長效機制。實施區(qū)域資源整合，建設考古遺址公園等公益性展示園區(qū)，讓群眾享受保護成果。
專欄六：文化遺產(chǎn)保護重點工程
1、世界文化遺產(chǎn)保護工程：重點推進平遙城墻保護修繕工程、平遙鎮(zhèn)國寺、雙林寺彩塑保護工程、云岡石窟巖體加固及窟檐建設工程、五臺山重點寺廟搶險工程、佛光寺東大殿保護工程等。
2、大遺址保護利用工程：重點推進芮城西候度遺址、陶寺遺址、曲村—天馬遺址、侯馬晉國遺址、晉陽古城遺址、蒲津渡與蒲州故城等大遺址的本體保護、周邊環(huán)境整治、安全防護和展示服務設施建設等。
3、長城保護工程：重點推進老營、韓莊、舊關、雁門關、新廣武、白草口、十二連城等長城重點段落及重點片區(qū)的保護、修繕和利用工作。
4、古建筑保護工程：繼續(xù)推進應縣木塔加固保護工程。重點做好179處國保古建筑保護，力爭“十三五”末國保和1-4批省保古建筑全部搶險維修到位。開展國保單位附屬的彩塑、壁畫的前期勘察、研究，制訂保護方案，實施搶險保護加固。
5、古村落保護工程：重點做好湘峪村、竇莊村、西文興村、郭峪村等國省保單位集中成片的傳統(tǒng)村落保護。
6、文物平安工程：力爭第一至五批全國重點文物保護單位完善安全防護設施，第六至七批全國重點文物保護單位中高風險單位基本具備安全防護設施，省級文物保護單位安全基礎設施建設率至少達到50%。
專欄七：文化遺產(chǎn)開發(fā)利用工程
1、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承展示體驗區(qū)建設：結合塔兒山周邊遺址群開發(fā)，加強丁村遺址“人類之源”、陶寺遺址“中華文明之源”、曲村—天馬遺址“三晉文明之源”等保護開發(fā)，建設“中國之源”主題文化園區(qū)；結合古村落保護，建設“沁河流域古村落”展示帶；結合長城搶險保護，建設“雁門關長城文化”展示園區(qū)；結合武鄉(xiāng)、左權、黎城“三角區(qū)”紅色及抗戰(zhàn)文物保護，建設“太行山抗戰(zhàn)文化”展示園區(qū)。
2、三晉文明行動計劃：組織、引導和鼓勵社會力量，深入挖掘文化遺產(chǎn)資源蘊含的歷史文化價值和時代精神，打造一批講述三晉文明歷史、傳統(tǒng)美德、愛國勵志故事的公共文化產(chǎn)品，使社會公眾，特別是大中小學生群體更好地接受三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義和社會主義核心價值觀教育。
3、文化遺產(chǎn)交流展覽工程：策劃組織系列富含中國文化、凝聚中國智慧、展現(xiàn)中國氣派的對外文物展覽，擴大文物出展國家和地區(qū)范圍，加強交流互鑒，引進一批高水平的國外文物展覽。
六、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平
?。ㄒ唬┘哟蠓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。
貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄、傳承人評審和專項資金監(jiān)管等長效機制。對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目、傳承人開展搶救性記錄，加強搶救性保護成果的整理和利用。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究成果。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承保護活動進入傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)的支持力度。創(chuàng)新非遺傳承保護新機制，支持對非遺項目進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。總結提升“晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)”建設經(jīng)驗，鼓勵各地在學習借鑒實驗區(qū)經(jīng)驗基礎上努力探索有特色的文化生態(tài)保護建設之路，促進全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護工作。
（二）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護隊伍建設。
完善省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審等制度，優(yōu)化評審形式和內(nèi)容，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人評審更加科學、規(guī)范。開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作人員定期培訓，委托高校和相關企業(yè)，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習計劃，提高傳承人文化藝術素養(yǎng)、審美能力和創(chuàng)新能力。振興山西傳統(tǒng)工藝，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入生活，培育和弘揚三晉工匠精神。
（三）推進國家級“晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)”建設。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動，以國有綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（傳習中心）建設為抓手，推進“晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護工作。探索建立企業(yè)、社會等參與共建保護區(qū)的新模式。努力把實驗區(qū)建成全國一流示范區(qū)、三晉文化特色展示區(qū)、全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。
?。ㄋ模嵤?ldquo;鄉(xiāng)村文化記憶工程”。
總結推廣試點建設經(jīng)驗，以活態(tài)保護、展示傳承為宗旨，以縣（市、區(qū)）為主導、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元、以建制村為單位，按照“普查”“細理”“善存”“展示”“活用”五個步驟，梳理全省鄉(xiāng)村歷史脈絡、文化烙印、發(fā)展軌跡和鄉(xiāng)風民俗等文化資源，建立鄉(xiāng)村文化檔案和數(shù)據(jù)庫?；緦崿F(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有系統(tǒng)完整、圖文并茂的文化發(fā)展記錄，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站加以展示；每個縣（市、區(qū)）都有全面生動、翔實準確的縣域歷史文化資料數(shù)據(jù)庫，協(xié)同推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化建設。
?。ㄎ澹┏浞终{(diào)動民眾參與保護傳承的積極性。
加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示交流，充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策和成效的宣傳報道。鼓勵圖書館、文化館、博物館等公共文化機構開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進社區(qū)、進軍營，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識。利用“文化遺產(chǎn)日”、民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展豐富多彩的展覽展示和民俗文化活動，激發(fā)民眾自覺保護意識和傳承熱情。
專欄八：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程
1、非遺保護利用設施建設工程：在“晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)”所涉3個市和19個縣（市、區(qū)）各建設一個以上的國有綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館或綜合傳習中心，展示傳承各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目。
2、文化生態(tài)保護工程：加強“晉中國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)”建設，推進我省磧口、河曲、上黨（晉城）三個省級文化生態(tài)保護區(qū)建設，支持各地開展市、縣級文化生態(tài)保護區(qū)建設。
3、鄉(xiāng)村文化記憶工程：鞏固試點成果，做好推廣普及，到2020年基本覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4、非遺生產(chǎn)性保護示范基地建設工程：加強3個國家級、14個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設，支持各地開展市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設。
5、非遺代表性傳承人搶救性記錄工程：重點對于瀕危的國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的進行傳承人口述史、傳統(tǒng)技藝流程、代表?。ü?jié)）目、儀式規(guī)程等進行搶救性記錄。
6、非遺保護理論研究工程：與相關高校和科研機構協(xié)同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，依托各類學術期刊開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專欄，推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究成果。
7、傳統(tǒng)工藝振興計劃：培育和弘揚精益求精的三晉工匠精神，促進傳統(tǒng)工藝走進現(xiàn)代生活、現(xiàn)代設計走進傳統(tǒng)工藝，促進傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)，形成具有山西特色的工藝品牌。
8、傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)發(fā)展計劃：在具備條件的傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和自然、人文景區(qū)，支持設立一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習展示中心，協(xié)助打造傳統(tǒng)文化旅游基地和非遺產(chǎn)品展銷基地。
9、非遺保護傳承創(chuàng)新計劃：與相關部門合作，探索和創(chuàng)新非遺傳承保護新機制；支持對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在繼承核心元素和典型特征基礎上進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
七、推進新聞出版與廣播影視事業(yè)
?。ㄒ唬┘訌娭髁髅襟w基礎建設。
辦好《山西日報》和各市級黨報，加強山西新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體建設，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，全面提升黨報黨刊和廣播電臺電視臺新聞采編條件和傳播能力，強化主流媒體在新聞出版多元傳播格局中的領導地位。探索多媒體發(fā)展路徑，綜合運用微博、微信、移動客戶端等，構建具有多樣傳播形態(tài)、多元傳播渠道、多種平臺終端的立體傳播體系，增強主流媒體的傳播公信力、影響力。堅持采編和經(jīng)營兩分開、兩加強，嚴守經(jīng)營底線，規(guī)范經(jīng)營活動，探索特殊管理股制度，確保黨對新聞媒體的主導權、管理權。
（二）以紅色文化占領思想輿論宣傳陣地。
推進“紅色文化宣傳推廣工程”，在全省傳統(tǒng)主流媒體的重要版面、重要時段開設專欄專題，通過新聞報道、理論研究、言論評論、互動交流、公益廣告等多種形式，及時報道我省紅色文化研究動態(tài)與成果，特別是黨史理論研究、紅色文化傳承保護等方面的新動態(tài)、新事件，重點推介和評論紅色題材新創(chuàng)理論著作、文藝作品、書畫展覽等，持續(xù)廣泛地宣傳紅色文化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+紅色文化”工作，將弘揚紅色文化與山西文化云平臺、山西新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡資源庫及網(wǎng)絡媒體建設有機結合，建立便捷、通暢的紅色文化資源數(shù)字傳播體系。發(fā)揮網(wǎng)絡媒體優(yōu)勢，有針對性地投放主題公益廣告，宣講紅色故事，組織紅色文化主題公益活動和知識競賽，營造良好社會文化環(huán)境。
（三）提升廣播影視安全保障和監(jiān)測監(jiān)管能力。
完善符合融合媒體運管特征的監(jiān)防體系。加強廣播電視傳輸系統(tǒng)特別是衛(wèi)星地球站安全播出保障能力建設，擴展調(diào)度指揮平臺網(wǎng)絡及相關應用系統(tǒng)，完善安全播出分級預警體系，提高廣播電視播出應對突發(fā)事件能力。健全安全運行防范體系，實施全方位防范戰(zhàn)略，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快捷有效的三級安全播出調(diào)度指揮、應急通訊和預警發(fā)布體系、監(jiān)測傳輸覆蓋系統(tǒng)和災備體系，健全安全教育、業(yè)務技能培訓、應急演練制度體系和技術監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)。
專欄九：新聞出版廣播影視重點工程
1、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播工程：集中優(yōu)勢媒體，通過開發(fā)圖書、電影、電視劇節(jié)目、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫及開展多種形式的公益性活動、競賽等，提供國學教育資源，提升群眾國學素養(yǎng)和精神修養(yǎng)。
2、《山西文華》編纂出版工程：按照“著述”、“史料”和“圖錄”分類編列，加強對山西古籍文獻的搶救、整理和保護。
3、山西紅色經(jīng)典創(chuàng)作工程：編輯出版《山西抗戰(zhàn)檔案》《抗日根據(jù)地歷史叢書》《尋找太原抗戰(zhàn)記憶》《檔案中的山西抗戰(zhàn)》等一批重點圖書，創(chuàng)作紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年獻禮影片、電視劇等。
4、全省報刊輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設工程：建設符合國家標準的全省報刊數(shù)據(jù)中心，建設完整的報刊出版版式和數(shù)字化報刊內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對報刊內(nèi)容多維度挖掘和分析，提高報刊內(nèi)容監(jiān)測能力。
5、新聞出版廣播影視監(jiān)管平臺建設工程：以網(wǎng)絡、云計算等高新技術為手段，建設面向全省的集成度高、系統(tǒng)安全可靠，智能化、全程全網(wǎng)、全業(yè)務、全媒體的安全指揮調(diào)度監(jiān)管平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一采集匯聚和集中存儲管理。
八、加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐
?。ㄒ唬┡嘤龎汛笪幕a(chǎn)業(yè)市場主體。
實施大集團引領戰(zhàn)略，推進省級文化產(chǎn)業(yè)集團整合重組，重點扶持一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)發(fā)展壯大。積極引進戰(zhàn)略投資者，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。加快發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)群，培育10家左右高起點、規(guī)?；?、代表未來發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，100個集聚效應明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地，1000個特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出的優(yōu)勢文化企業(yè)。積極支持中小微文化企業(yè)、個體創(chuàng)作者、文化工作室、民辦非企業(yè)文化機構發(fā)展，形成以國有文化企業(yè)為骨干、大中小文化企業(yè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快推進山西省文化保稅區(qū)、山西省文化產(chǎn)業(yè)園、山西文化云平臺項目建設，推動形成“一個中心區(qū)（太原）、三個產(chǎn)業(yè)帶（運城，晉中、呂梁，大同）”的印刷復制產(chǎn)業(yè)布局，建設覆蓋全省、輻射周邊的出版物流通網(wǎng)絡。
?。ǘ嵤?ldquo;文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
落實《山西省推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》，探索“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，促進文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領域的融合發(fā)展。推進文化文物單位創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，確立試點，創(chuàng)新機制，逐步推開，讓更多的三晉傳統(tǒng)文化以創(chuàng)意產(chǎn)品的形式融入當代生活。加快發(fā)展動漫、游戲、娛樂休閑、網(wǎng)絡文化、數(shù)字文化服務等新型文化業(yè)態(tài)。依托優(yōu)勢資源，培育發(fā)展以企業(yè)技術創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、專業(yè)孵化器、科技園、工程（技術）研究中心為核心，以科研院所和高校為重要支撐的文化科技創(chuàng)新體系，培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)和文化科技創(chuàng)新企業(yè)，進一步提高科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托華夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、古建瑰寶、邊塞風情、關公故里、抗戰(zhàn)文化等文化品牌，結合新農(nóng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設和脫貧攻堅，實施“一地（縣、鎮(zhèn)、村）一品”特色文化產(chǎn)業(yè)培育計劃，重點挖掘剪紙、布藝、雕刻、刺繡、面塑等傳統(tǒng)手工技藝，發(fā)揮有代表性的民間手工藝人、工藝美術大師和文化名人的作用，建設一批歷史記憶深厚、地域特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和村。推動有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化、雙向化發(fā)展。完成省內(nèi)CMMB信號全覆蓋，導入手機導航定位、手機應急、手機游戲等新業(yè)務，推動新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展移動終端市場與分眾傳媒市場。以“山西網(wǎng)絡廣播電視臺”為主干，打造集新聞、資訊、娛樂、服務為一體的一流網(wǎng)絡傳播平臺。
?。ㄈ┩晟莆幕a(chǎn)業(yè)投融資體系。
圍繞我省金融振興戰(zhàn)略契機，構建新型文化金融合作體系，探索開展文化金融服務，推動成立文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司和文化產(chǎn)業(yè)融資擔保公司，為文化企業(yè)融資需求提供優(yōu)質(zhì)服務。充分發(fā)揮山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金和山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、山西省旅游文化體育產(chǎn)業(yè)投資基金的杠桿撬動作用，引導更多社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持符合條件的文化企業(yè)通過資本市場上市融資?；I建國有控股的山西省文化產(chǎn)業(yè)投資集團，投資國有文化集團的轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的優(yōu)質(zhì)項目，面向社會投資成長性好、帶動性強的新興文化產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新型文化服務業(yè)項目。推進山西省民營文化企業(yè)協(xié)會建設。不斷提升山西省文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)服務功能，充實山西省文化產(chǎn)業(yè)項目庫、政策資源數(shù)據(jù)庫，完善項目在線申報系統(tǒng)，搭建網(wǎng)上文博會。
?。ㄋ模┩苿游幕糜稳诤习l(fā)展。
挖掘提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，加強特色旅游景區(qū)建設，重點塑造和提升五臺山、云岡石窟、平遙古城、長城山西段、晉商大院等知名旅游品牌，推動宗教古建、晉商文化、太行山水、黃河文明、尋根覓祖、紅色圣地等文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。推進演藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（企業(yè)）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示項目進景區(qū)，推出一批具有深厚文化內(nèi)涵的實景演出和體驗情景劇目，研發(fā)一批有三晉文化特色的旅游紀念藝術品，開發(fā)一批文化生態(tài)體驗游等文化旅游新線路，規(guī)劃建設一批文化旅游融合發(fā)展示范項目。依托紅色文化資源，規(guī)劃建設“勝利之路”、“追尋先輩的足跡”等紅色文化主題精品旅游線路。打造國家級國際性文化節(jié)慶品牌活動，繼續(xù)辦好山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、平遙國際攝影大展等節(jié)慶活動。
（五）擴大文化貿(mào)易，鼓勵文化消費。
加大對重點文化產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易基地的扶持力度，鼓勵創(chuàng)作開發(fā)展示山西底蘊的文化產(chǎn)品，支持更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務以商業(yè)運作方式進入境外市場。緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，依托沿線國家和地區(qū)的中國文化交流中心，建立文化交流合作機制，互辦文化節(jié)、文化周，密切雙邊文化交流和貿(mào)易。鼓勵支持本省文化企業(yè)參加國際性知名展會，提升山西文化企業(yè)知名度。主動融入京津冀經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)，加大與長三角、珠三角及沿黃河區(qū)域的文化交流合作，建立晉港澳文化交流合作長效機制。促進優(yōu)質(zhì)文化資源整合，建立山西省文化出口重點企業(yè)、項目名錄和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。推進文化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，促進文化產(chǎn)業(yè)與構建現(xiàn)代公共文化服務體系相結合。在太原市開展文化消費試點，在有條件的地方推行“文化消費卡”（文化惠民卡），做好文化消費的宣傳引導，培育文化消費理念，拓展文化消費空間，并在試點經(jīng)驗基礎上向全省逐步推開。構建覆蓋全省的演出院線體系，支持全省文化票務網(wǎng)絡建設。推動全省網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級，引導游藝娛樂場所向規(guī)?；?、品牌化、綜合型、特色型發(fā)展。
?。┘訌娢幕袌霰O(jiān)管，促進文化市場繁榮。
建立健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點，以信用監(jiān)管為核心，以繁榮發(fā)展為目標的文化市場監(jiān)管體系。完善文化市場信用監(jiān)管體系，建立行業(yè)信用評級制度，構建守信激勵、失信懲戒機制，建立健全文化市場警示名單和黑名單制度。培育和扶持文化市場信用服務機構。加強對行業(yè)協(xié)會的管理與指導，推動出臺行業(yè)標準、從業(yè)人員行為準則。進一步簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務工作。完善文化市場準入和退出機制，加快培育資本、產(chǎn)權、人才、信息、技術等文化要素市場，加速發(fā)展文化產(chǎn)品拍賣、經(jīng)紀、評估、鑒定、交易等文化市場中介服務，促進文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效運轉(zhuǎn)，提升文化資源配置效率。
專欄十：文化產(chǎn)業(yè)重大建設工程
1、文化產(chǎn)業(yè)平臺建設工程：健全文化金融服務平臺、文化產(chǎn)業(yè)投資平臺、文化產(chǎn)權交易平臺，推進山西文化云平臺建設。組建山西省民營文化企業(yè)協(xié)會和演藝劇場服務聯(lián)盟。
2、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工程：重點建設山西省文化保稅區(qū)（山西省對外文化貿(mào)易基地）、山西省文化產(chǎn)業(yè)園、孟母文化養(yǎng)生健康園、太原瓦窯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、關公文化園和山西日報報業(yè)集團媒體融合暨全媒體平臺、山西廣播電視臺全臺網(wǎng)絡云平臺、黃河新聞網(wǎng)手機客戶端、山西廣電信息網(wǎng)絡平臺、山西新華書店集團全省“校園書店”。建設廣靈剪紙文化產(chǎn)業(yè)園、定襄晟龍木雕文化產(chǎn)業(yè)園、平定刻花瓷文化產(chǎn)業(yè)園、平定砂器文化產(chǎn)業(yè)園、山西晉繡文化產(chǎn)業(yè)園、平遙漆器文化產(chǎn)業(yè)園、孝義皮影木偶文化產(chǎn)業(yè)園、長治上黨堆錦文化產(chǎn)業(yè)園、晉城潞綢文化產(chǎn)業(yè)園、高平東宅黑陶文化產(chǎn)業(yè)園、永濟惠昌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、襄汾晉作家具文化產(chǎn)業(yè)園、宇達青銅文化產(chǎn)業(yè)園、山西本命年文化產(chǎn)業(yè)園、新絳澄泥硯文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。
3、文化旅游提升工程：重點建設宗教古建、晉商文化、太行山水、黃河文明、尋根問祖、紅色勝地等文化旅游融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設工程：依托太原高新技術開發(fā)區(qū)、山西高校園區(qū)和太原科技創(chuàng)新城，建設山西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和文化科技融合示范基地。打造晉城二十八宿文化主題園。建設山西省動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、山西傳媒學院動畫教學基地、山西省工藝美術產(chǎn)業(yè)示范基地。
5、文化產(chǎn)業(yè)展會項目：策劃舉辦“華夏之根?絲茶之路”（山西）國際文化旅游節(jié)。辦好山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、山西動漫藝術節(jié)和云岡國際旅游文化節(jié)、五臺山國際旅游文化節(jié)、臨汾根祖文化節(jié)、關公文化旅游節(jié)、平遙國際攝影大展、呂梁民俗文化節(jié)、武鄉(xiāng)八路軍文化節(jié)等節(jié)慶活動和山西?右玉西口風情生態(tài)旅游文化節(jié)、山西?臨汾帝堯古都文化旅游節(jié)。依托“晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)”，推動設立文化生態(tài)保護交流博覽會。
6、“三網(wǎng)融合”工程：推進全省電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構建集衛(wèi)星、有線、無線、地面數(shù)字電視、手持電視、網(wǎng)絡電視為一體的現(xiàn)代數(shù)字化傳播體系。
7、新聞出版廣播影視資源數(shù)字化平臺建設工程：利用大數(shù)據(jù)技術，加快經(jīng)典、稀缺、重大新聞出版廣播影視資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化、存儲、應用。
專欄十一：文化市場綜合執(zhí)法能力提升工程
1、文化市場綜合執(zhí)法隊伍管理體系建設工程：嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立健全考核評價和激勵約束等人才培養(yǎng)機制，拓寬培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)復合型、專業(yè)型人才。
2、文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃：開展全省執(zhí)法人員全員培訓和執(zhí)法骨干培訓，實施跨省跨界人才交流，開展輪崗、掛職、駐場等交叉鍛煉，以及以案施訓、現(xiàn)場說案等活動，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力水平。
3、文化市場技術監(jiān)管與服務平臺建設計劃：加快推廣應用全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，支撐文化市場宏觀決策、市場準入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管、公共服務等核心應用，實現(xiàn)行政審批事項全部線上辦理，行政執(zhí)法案件全部平臺辦理。推進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)部、省兩級監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時交換、互聯(lián)互通。
九、進一步擴大文化交流
?。ㄒ唬┩苿由轿魑幕谌雵?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略。
用好國家對外文化平臺，推動山西文化“走出去”納入國家“一帶一路”總體戰(zhàn)略布局。主動參與對外商貿(mào)文化交流活動。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立?。ㄖ荨^(qū)）文化交流合作機制，開展多種形式的交流合作，促進雙邊文化貿(mào)易持續(xù)增長。積極承辦國際性、全國性重大會議、文藝演出、展覽和賽事，不斷提高服務水平。
?。ǘ┥罨瘜ν鈱Ω郯呐_文化交流合作。
建立文化交流合作長效機制，推動對外和對港澳臺文化交往。創(chuàng)新文化交流合作方式，主動邀請港澳臺及國際文化產(chǎn)業(yè)界參加山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等重大活動。提升與港澳臺文化藝術團體、藝術院校、電影機構、新聞傳媒機構、文博機構、知名文化人士的交流合作層次。運用現(xiàn)代技術手段，采取國外和港澳臺民眾特別是廣大青少年易于接受的方式，做好山西對外文化產(chǎn)品和服務的包裝、宣傳推介工作。支持企業(yè)拓展境外文化市場。
?。ㄈ┩苿由轿魑幕?ldquo;走出去”。
鼓勵文化單位創(chuàng)作打造一批適合對外交流演出的藝術精品力作。加大山西優(yōu)秀文藝精品入港入澳入臺力度。積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性博物館合作。大力開展版權貿(mào)易。鼓勵和支持我省文化企業(yè)到省外境外投資，逐步提高山西文化產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的美譽度和占有率，加強對體現(xiàn)民族文化優(yōu)秀影片的海外營銷和推廣，擴大三晉文化影響力。
?。ㄋ模┘哟髮ξ幕涣鞯恼咧С峙c引導。
建立對外文化人才資源庫。鼓勵有資質(zhì)和潛力的社會組織、企業(yè)參與對外對港澳臺文化交流。按照有關規(guī)定，開展對外和對港澳臺文化交流表彰工作。
?。ㄎ澹┳龊梦幕瘜谠ぷ?。
按照國家和省委省政府對口援助總體部署，積極選派文化干部、創(chuàng)排文藝作品，開展公共文化服務、舞臺藝術精品演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展示、文化藝術人才交流等援疆援藏工作。
專欄十二：對外文化交流工程
1、對外文化交流機制化合作網(wǎng)絡建設工程：加強與國家有關部委、駐外使領館以及港澳臺地區(qū)有關部門的溝通聯(lián)絡，重點推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立?。ㄖ?、區(qū)）文化交流合作機制，推動互辦文化藝術節(jié)，開展多種形式的長期交流合作。
2、山西文化影響力拓展工程：積極參與中國文化年、歡樂春節(jié)、文化（藝術）節(jié)等品牌文化活動，主動參與“山西品牌中華行”、“山西品牌絲路行”等重大對外商貿(mào)文化交流活動。積極承辦國際性、全國性文藝演出、展覽和賽事。
3、山西文化“走出去”計劃：鼓勵結合“山西萬里茶路”、“一帶一路”等主題，創(chuàng)作打造一批在省外、境外長期駐場演出或巡回演出的藝術精品力作。做好山西省圖書館毛里求斯中國文化中心分館建設。鼓勵和支持影視企業(yè)積極參加國家“絲綢之路影視橋工程”和“中非影視合作工程”等重大對外傳播工程。
十、實施文化精準脫貧攻堅
?。ㄒ唬┖粚嵷毨У貐^(qū)公共文化基礎，提升貧困地區(qū)公共文化服務水平。
實現(xiàn)43個貧困縣公共圖書館、文化館基本達標。開展流動文化設施配送，建立健全貧困縣常態(tài)化流動文化服務機制。加快貧困地區(qū)廣播電視基礎設施和地方應急廣播工程建設，擴大廣播電視服務網(wǎng)絡覆蓋。推進全省貧困地區(qū)“三館一站”免費開放。推動數(shù)字文化資源“進村入戶”。以貧困戶和留守人員為重點保障農(nóng)村常住人口基本文化權益。
?。ǘ┓龀痔厣幕a(chǎn)業(yè)，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
加強“一地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）一品”特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展家庭作坊、專業(yè)合作社，形成區(qū)域性脫貧致富產(chǎn)業(yè)。抓好“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，協(xié)同推進文化建設、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托民俗類非遺資源，培育一批文化旅游名村、名鎮(zhèn)，開發(fā)一批文化生態(tài)體驗景區(qū)景點。實施非遺生產(chǎn)性保護扶貧計劃。扶持貧困老區(qū)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，推進紅色文化與旅游、會展、演藝、影視、傳統(tǒng)手工藝等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動貧困地區(qū)文化產(chǎn)品走出去。
?。ㄈ╅_展藝術創(chuàng)作扶貧，豐潤貧困地區(qū)群眾文化滋養(yǎng)。
組織開展脫貧攻堅主題創(chuàng)作，用藝術形式講好脫貧故事，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)加油鼓勁。重點扶持37個貧困縣國有劇團，引導支持21個貧困縣培育優(yōu)秀民營劇團。扶持常住人口相對穩(wěn)定的貧困村規(guī)劃建設簡易戲臺。組織藝術工作者深入脫貧攻堅第一線采風創(chuàng)作，建立“種文化”幫扶機制，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文藝人才，幫助貧困縣提高藝術創(chuàng)作水平。
?。ㄋ模┩七M文化惠民扶貧工程，幫助貧困人口實現(xiàn)文化小康。
面向貧困地區(qū)，為農(nóng)村綜合性文化服務中心配送樂器、服裝、道具、音響等器材設備，為文體廣場集中配置廣播、健身器材，為農(nóng)戶配送直播衛(wèi)星設備。省級購買的下鄉(xiāng)演出服務，70%以上面向貧困地區(qū)演出；市級購買的演出主要面向貧困地區(qū)演出。推動各級各類文化藝術院校定向招收和培養(yǎng)貧困地區(qū)藝術生，并減免費用。
?。ㄎ澹嵤┪幕瞬欧鲐毠こ蹋訌娯毨У貐^(qū)文化隊伍建設。
運用政府購買基層公共服務崗位等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置工作人員。引導省市文化工作者深入貧困地區(qū)開展幫扶。鼓勵和支持社會各界人士為貧困縣提供文化志愿者服務。對長期在貧困地區(qū)工作且成績突出的文化工作者，在評比表彰、學習進修、職稱評定、參加展演（展覽）等方面給予傾斜。舉辦貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)人才培訓班和中小文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導培訓班。
專欄十三:文化精準扶貧工程
1、公共文化扶貧工程:重點抓好國家確定的412個村級綜合性文化服務中心示范點建設。實現(xiàn)國家級貧困縣（區(qū)）公共圖書館、文化館流動圖書車、流動文化服務車配送全覆蓋。
2、文化產(chǎn)業(yè)扶貧工程:每年舉辦貧困縣文化技能型和管理型人才培訓班。支持貧困地區(qū)42個國家級非遺項目、179個省級項目與旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)融合發(fā)展，扶持貧困村非遺項目展覽展示展銷。
3、文化藝術扶貧工程:引導扶持陽高縣二人臺劇種傳習中心、和順縣牛郎織女藝術團、寧武縣晉劇團、興縣晉劇團等貧困縣建設文藝院團綜合排練場所。實現(xiàn)每個建制村不少于一支群眾文藝團隊。
4、文化惠民扶貧工程:實施藝術教育扶貧，推動各級文化藝術院校定向招收和培養(yǎng)貧困地區(qū)藝術生。開展戲曲進農(nóng)村、進校園活動，2017年落實一村一年看一場戲， 2020年前落實一校一年看一場戲。
5、文化人才扶貧工程:實施貧困縣“三區(qū)”人才支持計劃。每年選派768名文化人才到貧困縣提供文化服務，接收36名貧困縣優(yōu)秀文化專業(yè)人才到省直文化單位掛職研修。實施“一員三能”提升計劃。2017年前，對329名貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長進行培訓，完成總量的50%；2019年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長培訓全覆蓋。
6、廣播電視傳播能力提升工程:對我省國家級扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難縣的廣播電視播出機構的采集、編輯、播出設備進行更新，提升制播能力，實現(xiàn)貧困地區(qū)15套電視節(jié)目、15套廣播節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋。
十一、規(guī)劃實施與保障措施
?。ㄒ唬┩晟莆幕叻ㄒ?guī)體系。
推進地方文化立法進程。結合國家文化立法進程與我省實際，啟動《山西省公共圖書館條例》《山西省文化產(chǎn)業(yè)促進條例》《山西省公共文化服務保障條例》和《山西省文化市場管理條例》立法工作，完善《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。推進文化系統(tǒng)科學立法、嚴格執(zhí)法、自覺用法、主動守法，提高依法行政水平。
出臺相關文化政策措施。根據(jù)中央和省委、省政府部署，出臺和完善提高公共文化服務水平、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進戲曲傳承發(fā)展振興、政府向社會力量購買公共文化服務、推進基層綜合性文化中心建設、加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進文化消費、拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道、支持文化出口等方面的政策措施。
完善權力運行監(jiān)管制度體系。加強對權力清單和責任清單的動態(tài)管理，完善權力運行流程圖和廉政風險防控圖，按照“全面覆蓋、全程監(jiān)管”的要求，建立健全各項規(guī)章制度。加快政務服務平臺和公共資源交易平臺建設，鞏固落實行政審批制度改革成果，推行網(wǎng)上集中預受理和預審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批，提高行政效率，多途徑加強對權力運行的監(jiān)督，營造風清氣正的文化環(huán)境。
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加強財政保障。各級政府要把文化發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全文化財政保障機制，保障基本公共文化服務、重大文化惠民活動、文化低保工程等所需經(jīng)費。按照基本公共文化服務標準，落實基層提供基本公共文化服務項目所必需的資金，將購買公共文化服務資金納入各級政府財政預算。延續(xù)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制扶持政策。增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費投入。
轉(zhuǎn)變公共財政投入方式。推動各級財政轉(zhuǎn)移支付從粗放投入向精準投入轉(zhuǎn)變，建立財政文化資金績效評估結果與預算安排掛鉤制度，建立健全財政資金監(jiān)督管理機制，提高文化建設資金使用效益。進一步優(yōu)化完善轉(zhuǎn)移支付機制，重點向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。進一步完善文化稅收政策體系，推動將文化服務行業(yè)納入“營改增”試點范圍，推動落實現(xiàn)行鼓勵社會組織、機構和個人捐獻公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。鼓勵引導各類機構和民間資本投入公共文化設施建設和公共文化服務供給，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化公共文化服務投入機制。提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)的比重，修訂《山西省省級彩票公益金資助縣級文化設施建設項目管理指南》，擴大資助面。
?。ㄈ└纳莆幕l(fā)展環(huán)境。
深化文化體制改革。貫徹落實政企分開、政事分開原則，進一步理順文化行政部門與文化企事業(yè)單位的關系，努力轉(zhuǎn)變政府職能。建立公共文化機構法人治理結構，推動公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會。加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。加強對文化類社會組織的引導、扶持和管理。建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的運行機制。
加強文化人才隊伍建設。完善文化藝術人才獎勵辦法，評選表彰在文化強省建設中有突出貢獻的單位和個人。推進職稱制度改革，完善專業(yè)技術人才評價機制。多途徑引進和培養(yǎng)高層次緊缺人才。做好領導干部調(diào)學培訓工作。建立基層公共文化服務隊伍激勵和保障機制，逐步提高基層文化工作者待遇，重視發(fā)揮鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化積極分子的作用。做好“四個一批”人才和“三區(qū)”(貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū))人才支持計劃文化工作者專項工作。
建立文化科技支撐體系。優(yōu)化文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加強文化領域技術集成創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與自主創(chuàng)新，提升文化科技支撐水平。鼓勵和支持文化企業(yè)從事知識產(chǎn)權托管交易、知識產(chǎn)權作價、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和入股，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力，發(fā)揮知識產(chǎn)權對文化發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動作用。
形成科學的績效考核辦法。建立文化繁榮發(fā)展考核評價體系。提高文化工作在績效考核指標體系中所占權重，發(fā)揮績效考核評價對引導政府文化建設的促進和激勵作用。
?。ㄋ模┘訌娊M織實施。
各級文化行政部門要積極推動各級黨委和政府把文化建設擺在全局工作的重要位置，做到與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設以及生態(tài)文明建設同部署、同落實。文化系統(tǒng)各單位、各部門要認真貫徹本規(guī)劃，結合實際制定實施方案和年度工作計劃，采取切實有效的措施，加強對重大文化項目資金使用、實施效果、服務能效等方面的監(jiān)督和評估，確保規(guī)劃取得實效。