（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實新發(fā)展理念，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民精神文化需求為宗旨，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，圍繞把云南建成我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，具有云南特點、民族風格、中國氣派的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高文化軟實力，努力實現(xiàn)文化跨越發(fā)展，加快建設(shè)民族文化強省，為全面建成小康社會提供強有力的思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)、文化條件。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。把握好政治導(dǎo)向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”；把握好輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，凝聚正能量；把工作做到群眾中去，給人以信心和希望，更好地動員全省人民為譜寫好中國夢的云南篇章團結(jié)奮斗。
?。ㄈ┛傮w思路
緊緊圍繞全面建成小康社會這個總目標、服務(wù)云南發(fā)展新定位這個總要求、建設(shè)民族文化強省這個總抓手，強優(yōu)勢、補短板、抓特色、求突破，大力實施文化精品工程，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化市場體系、對外文化交流體系，做大文化事業(yè)、做強文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化產(chǎn)品、做活文化市場、做亮文化品牌，努力走出一條充滿活力、凸顯實力、獨具魅力的邊疆民族地區(qū)文化跨越發(fā)展新路子。
（四）主要目標
推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，中國夢引領(lǐng)凝聚作用進一步增強，社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，人民群眾精神文化生活更加豐富，文化參與的廣度和深度不斷拓展，國民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，與民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)相適應(yīng)的文化發(fā)展格局基本形成，文化建設(shè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯。
藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮發(fā)展，推出一批在全國有影響力的精品力作、文化品牌和文藝人才，民族歌舞藝術(shù)創(chuàng)作在全國的優(yōu)勢和地位得到鞏固發(fā)展；現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋到村、基本公共文化服務(wù)和產(chǎn)品覆蓋到人，公共文化服務(wù)標準化、均等化水平穩(wěn)步提升，公共文化供需有效匹配；優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系不斷完善，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展能力和水平明顯提升，云南優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到更好保護、傳承和利用，走在全國先進行列；文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力不斷增強，文化市場更加繁榮有序，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得突破，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作走在全國前列；基本建成面向南亞東南亞的文化交流中心，文化“走出去”能力明顯增強，云南文化的國際影響力明顯提高，在國家對外文化交流活動中的地位和作用更加突出；文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率。
?。ㄎ澹┛臻g布局
圍繞構(gòu)建和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化市場體系和對外文化交流體系 ， 加快 形成“一核、兩群、四線、五廊、七區(qū)、十片、多點”的文化發(fā)展格局。
一核： 充分發(fā)揮昆明作為全省政治、經(jīng)濟、文化中心的作用，打造區(qū)域性文化交流中心核心區(qū)，推動中華文化通過云南更好地走向南亞東南亞，提升云南民族文化的影響力。
兩群： 以省、州（市）博物館（紀念館）為龍頭、縣（市、區(qū)）博物館（紀念館）為依托、行業(yè)和非國有博物館為補充、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和民俗文化陳列館（室）為延伸，打造特色鮮明、內(nèi)容獨特、形式多樣的博物館集群和博物館群落。依托文化資源優(yōu)勢，規(guī)劃實施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，打造一批有歷史記憶、地域特點、民族特色的文化小鎮(zhèn)和村寨，推動鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
四線： 有效保護和開發(fā)利用絲綢之路“南亞廊道”云南段、茶馬古道、滇越鐵路、滇緬公路四條線性文化遺產(chǎn)，開展文化文物資源調(diào)查、規(guī)劃編制和世界文化遺產(chǎn)價值研究，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中的功能和作用。
五廊： 推進邊疆數(shù)字文化長廊建設(shè)，提升邊境地區(qū)公共文化服務(wù)能力和國門文化形象；加大國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊云南廊道建設(shè)，推動文化與旅游深度融合；建設(shè)茶馬古道文化長廊，更好地服務(wù)和融入國家“一帶一路”發(fā)展；建設(shè)跨境民族文化交流長廊，促進我省與周邊國家文化聯(lián)通、感情互通、民心融通；建設(shè)五尺道文化走廊，促進云南與川渝黔的區(qū)域文化交流合作。
七區(qū)： 加大迪慶州、大理州兩個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)力度，探索民族傳統(tǒng)文化整體性保護與發(fā)展的方式路徑；完善保山市、楚雄州兩個國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推進曲靖市、昆明市等地創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；結(jié)合滇越鐵路保護利用工程，推動建設(shè)碧色寨近現(xiàn)代文化旅游示范區(qū)。
十片： 加強以麗江古城、紅河哈尼梯田為核心的兩個世界文化遺產(chǎn)片區(qū)的保護和管理；推進以世界文化遺產(chǎn)預(yù)備項目“景邁山古茶林”為核心的茶文化生態(tài)片區(qū)的保護與發(fā)展；推進滇越鐵路碧色寨車站近現(xiàn)代文物保護片區(qū)的保護和建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)以大理太和城遺址、晉寧石寨山古墓群、劍川海門口遺址、江川李家山古墓群、廣南牧宜漢墓遺址、龍陵松山戰(zhàn)役遺址等為核心的六個大遺址保護片區(qū)。
多點： 加大省級民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、文化惠民示范村、中國傳統(tǒng)村落等建設(shè)力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)性、示范性和帶動性作用。
二、促進藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展
深入貫徹習近平總書記關(guān)于文藝工作的重要講話精神，貫徹落實《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》和省委實施意見，抓住核心價值這個靈魂、中國夢這個主題、創(chuàng)作這個基礎(chǔ)、人才這個關(guān)鍵、機制這個動力，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，以打造高水平文藝滇軍、構(gòu)建云南文藝升級版為目標，推動云南文藝繁榮發(fā)展，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人民審美追求，謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄，具有云南特點、云南風格的精品力作。
?。ㄒ唬┌盐照_創(chuàng)作導(dǎo)向。堅持社會主義先進文化前進方向，牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀產(chǎn)品為中心環(huán)節(jié)，加強云南重大革命和歷史、現(xiàn)實生活、民族團結(jié)進步等題材創(chuàng)作，抓好中國夢和愛國主義主題文藝創(chuàng)作，講好國家民族宏大故事，講好云南改革開放生動故事，講好百姓身邊日常故事。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。建立健全支持文藝工作者長期 深入生活、 扎根基層的長效保障機制，深入開展“教、學(xué)、幫、帶”活動。
?。ǘ﹦?chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀文藝作品。加強藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃和資源統(tǒng)籌，圍繞“三出三評”（出精品、出人才、出效益，評獎、評論、評價），深入實施當代云南文藝創(chuàng)作工程、云南文化精品工程，積極爭取國家藝術(shù)基金資助，加大對具有示范性、引領(lǐng)性作用原創(chuàng)精品的扶持力度，著力推出一批知名文化品牌。著力加大對現(xiàn)實題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和扶持力度，建設(shè)現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)創(chuàng)作選題庫，推出更多接地氣、揚正氣、有人氣的優(yōu)秀藝術(shù)作品。圍繞黨和國家重要時間節(jié)點，開展主題創(chuàng)作和展演展覽活動。加大對劇本創(chuàng)作的扶持，新創(chuàng)、征選和儲備一批優(yōu)秀原創(chuàng)劇本，并積極推動投排。加強云南美術(shù)創(chuàng)作風格和內(nèi)涵研究，提升美術(shù)館專業(yè)化建設(shè)能力，提高創(chuàng)作和展覽水平，推動形成“云南畫派”。
?。ㄈ┖霌P云南優(yōu)秀民族傳統(tǒng)藝術(shù)。實施云南地方民族戲曲振興行動，加大對京劇、滇劇、花燈劇及少數(shù)民族劇種扶持力度，加強重點戲曲院團建設(shè)及劇種的傳承、創(chuàng)作、演出及人才培養(yǎng)、理論研究、傳播推廣，鼓勵地方民族戲曲流派及風格樣式創(chuàng)新。實施云南民族民間歌舞樂扶持工程，搶救保護和挖掘整合云南民族音樂舞蹈資源，推出一批主題民族音樂舞蹈作品，打造具有鮮明云南風格和特色的傳統(tǒng)藝術(shù)品牌。推動云南藝術(shù)檔案建設(shè)，收集、整理和利用我省不同時期藝術(shù)活動形成的具有保存價值的各類史料，為我省文藝傳承創(chuàng)新提供借鑒和支持。
（四）創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機制。發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，提升文藝原創(chuàng)力，推動文藝創(chuàng)新。采取委托創(chuàng)作、簽約創(chuàng)作、招標創(chuàng)作、跨地聯(lián)手創(chuàng)作和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作等方式，實行重點作品重點扶持、重點人才重點培養(yǎng)、重點項目重點攻關(guān)、重點主題重點培育，不斷完善精品創(chuàng)作生產(chǎn)機制。積極探索簽約藝術(shù)家制度、重大文藝活動政府采購制度、重點劇目制作項目制、文藝領(lǐng)軍人物項目負責制及“央地合作”“省地合作”新模式。建立健全藝術(shù)交流合作機制，加強與國內(nèi)外知名文藝院團、藝術(shù)機構(gòu)、名家大師的合作。加強全省藝術(shù)科學(xué)研究規(guī)劃及項目管理。
?。ㄎ澹┩晟莆乃囋u價激勵機制。進一步健全藝術(shù)評價體系，深化文藝評獎制度改革，進一步完善全省新劇目展演、青年演員比賽、民族民間歌舞樂展演、群眾文化“彩云獎”等評獎機制，充分發(fā)揮文藝評獎的導(dǎo)向激勵作用。加強馬克思主義文藝理論與評論建設(shè)，加強文藝評論陣地、評論隊伍建設(shè)和理論研究，發(fā)揮好《民族藝術(shù)研究》的藝術(shù)評論功能。
（六）加強優(yōu)秀作品傳播推廣。加強對全省文藝活動的統(tǒng)籌，辦好品牌藝術(shù)活動和重要文藝賽事。加大文藝作品宣傳推廣力度，開展獲獎作品巡演巡展系列活動。創(chuàng)新藝術(shù)傳播渠道，推動傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合，促進優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。深入開展文藝惠民演出活動，充分發(fā)揮“紅色文藝輕騎兵”和“文化大篷車”的作用。持續(xù)推進地方民族傳統(tǒng)戲曲進校園進鄉(xiāng)村和高雅藝術(shù)進校園活動。
（七）推動國有文藝院團深化改革創(chuàng)新發(fā)展。以新的理念和體制機制組建云南演藝集團。推動各級文藝院團建立健全藝委會，促進形成科學(xué)的藝術(shù)決策機制。建立文藝院團考核評價指標體系，開展考核評估工作。積極探索和推動經(jīng)典劇目演出、演出季演出、駐場演出、小劇場演出等，鼓勵有條件的文藝院團推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版、駐場版、巡演版。
專欄 2 藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)
1 ?。枧_藝術(shù)精品創(chuàng)作?！ ≈贫ㄈ∥枧_藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃和年度重點創(chuàng)作劇目選題計劃，建立舞臺藝術(shù)創(chuàng)作題材庫和重點扶持劇目目錄，打造原創(chuàng)精品劇目，支持復(fù)排演出優(yōu)秀保留劇目。“十三五”期間，重點推出 40 部以上大型舞臺藝術(shù)原創(chuàng)作品，力爭 5 部以上作品入選全國性、國際性獎項或重要藝術(shù)活動。
2 ．云南地方民族戲曲振興行動?！ ￠_展戲曲劇種普查，搶救、保護戲曲文獻資料。實施“名家傳戲”，開展“戲曲名家走基層”活動，設(shè)立藝術(shù)名家工作室。加大對各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄中傳統(tǒng)戲曲項目的扶持力度。將地方戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，推動戲曲進校園、進鄉(xiāng)村。加強戲曲教育工作。“十三五”期間，扶持云南世居少數(shù)民族各創(chuàng)作 1 臺（個）代表性藝術(shù)精品；白劇、彝劇、傣劇、壯劇各有 1 臺優(yōu)秀保留劇目，每三年創(chuàng)作 1 臺新作品；京劇、滇劇、花燈等各有 3 臺以上優(yōu)秀保留劇目，并持續(xù)不斷推出新作品。
3 ．云南民族民間歌舞樂扶持工程。 開展全省民族民間歌曲、器樂和舞蹈的補充調(diào)查，建立云南少數(shù)民族藝術(shù)資源數(shù)據(jù)庫，扶持重點民族歌舞、音樂文藝院團，組織重點?。ü?jié)）目創(chuàng)作演出。“十三五”期間，重點扶持 3 部以上原創(chuàng)民族舞劇，編創(chuàng)和提升 20 部跨領(lǐng)域綜合歌舞節(jié)目，創(chuàng)作 20 部云南獨有樂器獨奏（合奏）作品、 5-8 部民族音樂劇，力爭云南每個世居少數(shù)民族有 1-2 首本民族代表性聲樂作品。
4 ． 打造“云南畫派”。實施美術(shù)創(chuàng)作提升計劃，推動美術(shù)創(chuàng)作、研究、評論工作和美術(shù)人才隊伍建設(shè)，力爭創(chuàng)作 100 件以上優(yōu)秀美術(shù)作品。實施美術(shù)收藏計劃，以滇籍美術(shù)名家為重點建立美術(shù)收藏目錄，開展作品和資料文獻征集工作。實施美術(shù)展覽提升計劃，每年推出館藏精品展出季，每兩年在昆明舉辦一次雙年展，每三年在國家美術(shù)館舉辦一次作品展，每五年在全國開展一次巡回展。
5 ．辦好重要文藝活動和賽事?！ ∞k好云南省新劇目展演、云南省青年演員比賽、云南省花燈滇劇藝術(shù)周、云南省民族民間歌舞樂展演、云南省少數(shù)民族文藝匯演、云南省傳統(tǒng)戲劇曲藝會演、云南省小劇場話劇全國邀請演出展、中國原生民歌節(jié)、昆明美術(shù)雙年展等文藝活動和賽事。積極爭取舉辦、承辦和合辦更多的國內(nèi)外藝術(shù)展演和比賽，打造新的藝術(shù)活動品牌
三、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，以基本公共文化服務(wù)標準化均等化為突破口，補短板、填空白、強弱項，注重有用、適用、綜合、配套，統(tǒng)籌建設(shè)、使用與管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推動文化小康建設(shè)。
?。ㄒ唬┤嫱七M基本公共文化服務(wù)標準化均等化。以縣（市、區(qū)）為基本單位全面落實基本公共文化服務(wù)國家指導(dǎo)標準和我省實施標準。健全公共文化設(shè)施運行管理和服務(wù)標準體系，制定基本公共文化服務(wù)清單，規(guī)范各級各類公共文化機構(gòu)服務(wù)項目和流程。以標準化促進均等化，填平補齊公共文化資源，加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，推進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。重視特殊群體文化權(quán)益，開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等特殊群體的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。推進我省國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，打造公共文化服務(wù)品牌。
?。ǘ┩晟乒参幕O(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為重點，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補充，統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡配置，完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縣級公共圖書館、文化館達到國家建設(shè)標準。采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，加快推進村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加強流動服務(wù)點建設(shè)，配備流動文化服務(wù)設(shè)備器材，推動流動服務(wù)常態(tài)化。
?。ㄈ┨岣吖参幕?wù)效能。創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制，充分發(fā)揮各級公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組的作用，推動基層黨委和政府統(tǒng)籌實施各類重點文化工程和項目。加快推進以縣級文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)，促進資源共建共享和有效利用。提升公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費開放服務(wù)水平，提高群眾參與程度。推動公共數(shù)字文化建設(shè)，加快數(shù)字圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館和公共電子閱覽室建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，建成“文化云南云”公共文化大數(shù)據(jù)平臺。推進公共文化機構(gòu)互聯(lián)互通，開展公共文化“一卡通”服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。建立健全群眾文化需求反饋機制，推廣“按需制單、百姓點單”服務(wù)模式，建立健全配送網(wǎng)絡(luò)。建立健全基層公共文化服務(wù)監(jiān)督評價機制，開展公共文化服務(wù)效能評估，探索建立第三方評價機制。
?。ㄋ模┩苿庸参幕?wù)社會化發(fā)展。促進公共文化服務(wù)項目化管理、市場化運作、社會化參與，激發(fā)各類社會主體參與公共文化建設(shè)的積極性。建立健全政府向社會購買公共文化服務(wù)工作機制，逐步拓寬購買范圍。運用政府與社會資本合作、公益創(chuàng)投等多種模式，支持企業(yè)、社會組織和個人提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)，推動有條件的公共文化設(shè)施社會化運營。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，調(diào)動多方力量共同參與基層文化的管理和服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量在符合條件的情況下，合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房等興辦公共文化項目。培育和規(guī)范文化藝術(shù)領(lǐng)域行業(yè)組織，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展公共文化服務(wù)。加快推進各級文化志愿服務(wù)組織機構(gòu)建設(shè)，提高文化志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化和社會化水平。鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類群眾文化團隊。鼓勵社會力量捐助公共文化設(shè)施設(shè)備。
（五）加大文化扶貧和文化小康工作力度。與脫貧攻堅戰(zhàn)略相結(jié)合，精準實施文化扶貧。加快實施《“十三五”時期云南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《云南“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》，加大資金、項目、政策傾斜力度，實施一批公共文化設(shè)施建設(shè)項目，推動貧困地區(qū)公共文化建設(shè)跨越發(fā)展。加快推進貧困地區(qū)百縣萬村綜合服務(wù)中心覆蓋工程，補齊公共文化服務(wù)短板。建立健全“結(jié)對子、種文化”工作機制，加強城市對農(nóng)村、民族地區(qū)文化建設(shè)的幫扶。推進“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層”文化建設(shè)先進集體創(chuàng)建活動。
?。┘訌娺吘车貐^(qū)文化建設(shè)。加強邊境地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，實施邊境縣村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程、“國門文化”建設(shè)工程。加快實施國家邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)，建設(shè)一批數(shù)字文化驛站。加大邊境地區(qū)文化遺產(chǎn)保護力度，推進文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)。挖掘和保護邊境特色文化資源，扶持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立邊境地區(qū)文化市場執(zhí)法協(xié)作機制，加大違法案件查辦力度，維護文化安全。支持邊境地區(qū)與周邊國家開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化交流與合作，發(fā)展文化邊貿(mào)。開展文化志愿者邊疆行活動。
?。ㄆ撸V泛開展群眾文化活動。完善群眾文藝扶持機制，實施群眾文藝創(chuàng)作提升計劃，推動全省群眾文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展。發(fā)揮基層文藝組織、文化單位在文化服務(wù)中的引領(lǐng)作用，培育積極健康、多姿多彩的社會文化 形態(tài) 。圍繞重要時間節(jié)點，精心策劃主題活動，打造示范性強、帶動力大的群眾文化活動品牌，提高社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平。挖掘傳統(tǒng)節(jié)日、民族節(jié)慶、民俗活動資源，支持開展特色濃郁、群眾廣泛參與的文化活動。加強文化藝術(shù)普及工作。鼓勵和扶持各類社會團體和機構(gòu)開展群眾性文化活動。引導(dǎo)廣場文化活動健康、規(guī)范、有序開展。
專欄 3 公共文化服務(wù)體系建設(shè)
1 ．重點公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快推進省話劇院遷建、云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院改擴建、省美術(shù)館新館提升改造等，積極爭取省花燈劇院綜合業(yè)務(wù)用房維修改造。對未建成或未達標的縣（市、區(qū)）公共圖書館、文化館進行新建和改擴建。推動縣（市、區(qū)）國有文藝院團綜合排練場所建設(shè)。到 2020 年，“兩館一站一中心”（圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心）達到國家規(guī)范化建設(shè)標準。
2 ?。鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)?！ 〔扇”P活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，整合建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、圖書閱讀、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，配套建設(shè)文體廣場并配備閱報欄（屏）、燈光音響設(shè)備、廣播器材、體育健身設(shè)施等。
3 ．“國門文化”建設(shè)工程示范項目?！ 〗ㄔO(shè)一批邊境口岸國門文化交流中心、邊民互市點（邊境通道）國門文化友誼廣場、邊境較大自然村國門文化交流設(shè)施。
4 ?。参幕放平ㄔO(shè)?！ ∞k好農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，推進農(nóng)民演藝協(xié)會建設(shè)。持續(xù)開展“百團千隊萬場”“文化大篷車千鄉(xiāng)萬里行”、“彩云獎”評選及巡演、“大家樂”群眾文化廣場舞等活動，辦好農(nóng)民工文化節(jié)，創(chuàng)建一批老年大學(xué)示范校。
5 ?。幕囆g(shù)普及計劃?！ 嵤┪幕囆g(shù)普及技能提升培訓(xùn)工程，發(fā)揮各級文化館、文藝院團、藝術(shù)院校作用，開展面向基層、面向?qū)W校的全民文化藝術(shù)普及活動和公益性演出。推動在高等院校和中小學(xué)普及藝術(shù)教育，持續(xù)推進高雅藝術(shù)進校園。依托公共文化機構(gòu)開展多種形式的公益性藝術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范引導(dǎo)社會藝術(shù)水平考級健康發(fā)展。
四、加強文物保護利用
全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，切實加大文物保護力度，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊含的文化內(nèi)涵和時代價值，推進文物合理適度利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
（一）加強不可移動文物保護。實施國家修訂完善的文物保護單位認定標準，進一步規(guī)范不可移動文物的調(diào)查、申報、登記、定級和公布程序。實施危急文物搶救保護工程，支持各地對存在重大險情的各級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物實時開展搶救性保護。加強文物保護單位日常巡查和監(jiān)測，注重日常管養(yǎng)和維修。重視革命遺址、云南抗戰(zhàn)遺跡等文物保護單位認定和維修保護，建立云南革命文物資源目錄，加強對云南革命文物的研究闡釋。加強對少數(shù)民族傳統(tǒng)村落及民居建筑中的文物認定和維修保護。加強城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護，保護歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街區(qū)）和傳統(tǒng)村落的整體格局和歷史風貌。嚴格審批涉及各級文物保護單位建設(shè)控制地帶和地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項目。加強基本建設(shè)中的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物保護，做好邊境一線和少數(shù)民族地區(qū)考古工作。規(guī)范文物保護工程管理，依法實行確保工程質(zhì)量的招投標方式和預(yù)算編制規(guī)范，推行文物保護規(guī)劃、維修工程方案第三方評審，強化文物保護項目經(jīng)費績效管理。加強文物保護單位“四有”工作。
?。ǘ┘訌娍梢苿游奈锉Ｗo。開展館藏珍貴文物修復(fù)保護，及時修復(fù)瀕危珍貴文物，優(yōu)先保護材質(zhì)脆弱珍貴文物。實施文物預(yù)防性保護工程，不斷完善省、州（市）級博物館和重點文物收藏單位的文物監(jiān)測、抗震防護和保護管理工作。開展我省經(jīng)濟社會發(fā)展變遷物證征藏工作，重點征集新中國成立以來反映我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要實物。重視征集收藏少數(shù)民族文物、近現(xiàn)代紀念性文物，探索建立我省民族文物分類和定級標準。加強古籍保護工作，加強云南歷史文化古籍保護、民族文化古籍保護及善本再造，建立健全古籍普查、修復(fù)、保存、宣傳、利用工作機制，推進古籍資源數(shù)字化。
（三）推進博物館建設(shè)。實施云南博物館集群和博物館群落建設(shè)工程。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)博物館建設(shè)，支持云南特有少數(shù)民族博物館建設(shè)。鼓勵在云南民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)、中國傳統(tǒng)村落和中國少數(shù)民族特色村寨依托民居設(shè)立博物館。實施博物館展陳水平提升計劃，不斷提高展陳質(zhì)量和藏品展出效率，促進館藏展覽交流共享；鼓勵各級各類博物館、文物收藏單位舉辦民族文物陳列；鼓勵世界文化遺產(chǎn)地、文物保護單位、革命遺址等管理單位舉辦展陳活動。積極開展智慧博物館建設(shè)，利用科技手段增強展覽效果，提高展覽的互動性和觀眾參與性。豐富博物館服務(wù)內(nèi)容和形式，加強博物館講解培訓(xùn)和志愿服務(wù)，增強博物館吸引力和影響力。
?。ㄋ模┘訌娢幕z產(chǎn)保護管理和評估。加強對麗江古城、紅河哈尼梯田的管理和監(jiān)測。加快推進景邁山古茶林申報世界文化遺產(chǎn)工作，力爭早日確定為我國申報世界文化遺產(chǎn)的年度項目并成功入選。實施茶馬古道保護工程，維修展示茶馬古道遺跡遺物，提升茶馬古道保護利用水平。開展滇越鐵路（包括個碧石鐵路）、滇緬公路的世界文化遺產(chǎn)價值評估，開展絲綢之路“南亞廊道”云南段文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，持續(xù)推進碧色寨等滇越鐵路沿線重點文物的維修保護。
?。ㄎ澹┘訌娢奈锇踩芾?。實施文物平安工程，完善文物建筑消防設(shè)施和古遺址、古墓群、石窟寺、石刻等防盜防破壞設(shè)施，完善文物收藏單位的技術(shù)防范設(shè)施和制度建設(shè)，提高抗安全風險能力。落實文物保護單位和文物收藏單位的管理主體責任，健全縣、鄉(xiāng)、村三級文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級落實安全責任。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站作用，完善文物保護員制度，探索實行政府向社會購買日?？醋o巡查文物服務(wù)。加強文物安全監(jiān)督工作，推動落實文物安全管理規(guī)定和“一項一策”等文物安全管理措施。
?。┩卣刮奈锢?。深入挖掘文物價值內(nèi)涵，發(fā)揮文物在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)社會文明風尚和社會主義核心價值觀建設(shè)中的作用。與教育部門合作，建立中小學(xué)生定期參觀博物館長效機制，鼓勵在博物館組織“第二課堂”和社會實踐活動；鼓勵有條件的博物館開展流動服務(wù)；支持文物考古單位、影視拍攝機構(gòu)及有關(guān)組織舉辦考古夏令營、考古探秘、考古題材微電影拍攝、考古發(fā)掘報道等活動；實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，豐富人民群眾尤其是廣大青少年的精神文化生活。加強對工業(yè)遺產(chǎn)、老字號店鋪等新型文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認定和保護，將其開辟為參觀和旅游場所，延續(xù)城市歷史文脈、提升城市品位；對中國傳統(tǒng)村落中的文物建筑分別實行整體保護、風貌保護、本體保護，切實保護好其原有格局和傳統(tǒng)風貌，實現(xiàn)文物保護與使用功能延續(xù)、居住條件改善相統(tǒng)一。推進文物保護與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推動文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。切實加強對文物市場和社會文物鑒定的規(guī)范管理，促進文物拍賣市場健康發(fā)展。
（七）鼓勵社會力量參與文物保護。落實國家有關(guān)規(guī)定，積極指導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)群眾自治組織保護管理使用區(qū)域內(nèi)已核定公布或尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。對社會力量自愿投入資金保護修繕州（市）、縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的，在不改變所有權(quán)的前提下，依法依規(guī)給予一定期限的使用權(quán)。積極培育以文物保護為宗旨的社會組織，發(fā)揮文物保護志愿者作用。鼓勵民間合法收藏文物，支持非國有博物館發(fā)展。提高對重大文物保護工程實施的公眾參與度，充分聽取專家和公眾的意見建議。
專欄 4 文物保護利用
1 ?。脊胚z址建設(shè)?！ ≈С执罄硖统沁z址、晉寧石寨山古墓群、劍川海門口遺址、江川李家山古墓群、廣南牧宜漢墓遺址、龍陵松山戰(zhàn)役遺址等進行規(guī)劃建設(shè)，并積極申報國家考古遺址公園。
2 ?。斯逝f居保護工程?！ ≌{(diào)查全省名人故舊居情況，按照分類保護的原則，加強對名人故舊居的搶救、保護和合理利用。
3 ?。當?shù)字博物館建設(shè)?！ ±脭?shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對館藏文物進行數(shù)字化處理，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物信息共享。開展網(wǎng)上博物館建設(shè)，提升博物館藏品及展陳的宣傳能力和水平。
4 ．文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)?！ ∫劳惺〔┪镳^建立云南館藏文物數(shù)據(jù)庫，依托省考古所建立云南不可移動文物數(shù)據(jù)庫，負責全省可移動文物和不可移動文物的信息登錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
五、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平
堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，加大云南優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化保護傳承力度，更好地傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
?。ㄒ唬┘哟蠓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護力度。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人記錄工程，我省國家級和省級項目得到有效保護，州（市）級和縣級項目存續(xù)狀況得到明顯改善。推薦具有重大保護價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報國家級保護名錄和聯(lián)合國“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。推進迪慶州、大理州國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，啟動省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，提高整體性保護利用水平。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，把更多符合條件的農(nóng)事活動習俗評審公布為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。積極探索與周邊國家聯(lián)合申報、聯(lián)合保護同源共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
?。ǘ┰鰪姺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓(xùn)計劃，擴大傳承人群，提高傳承能力，形成傳承梯隊，增強傳承后勁。積極探索“雙向培養(yǎng)”機制，把戲曲院團具備條件演員培養(yǎng)成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，把具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)成文藝院團特邀演員。逐步提高各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的傳承工作補助標準，鼓勵其帶徒授藝、組織傳習和開展培訓(xùn)。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入國民教育體系，在有條件的普通高等院校、職業(yè)院校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)和課程，并在招生錄取上給予照顧。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人參與教育教學(xué)。更加注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，積極開展學(xué)術(shù)交流活動。
（三）推動保護傳承更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇曲藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)體育游藝和雜技類項目在社區(qū)、旅游景區(qū)（點）等建設(shè)中的作用。對具有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗膫鹘y(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)及傳統(tǒng)醫(yī)藥類項目進行生產(chǎn)性保護，打造具有民族特色的傳統(tǒng)工藝品牌。支持家庭作坊式的保護傳承，鼓勵企業(yè)開展以保護核心技藝為重點的生產(chǎn)性保護傳承。鼓勵企事業(yè)單位與保護責任單位合作，對項目和傳承人進行展示宣傳。鼓勵企事業(yè)單位、大中專院校、旅游企業(yè)等合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵和支持社會力量在符合規(guī)定的條件下積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在對外文化交流中的作用。
（四）提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示展演水平。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果展示納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，充分利用公共文化機構(gòu)舉辦經(jīng)常性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物展覽、圖片展示、技藝展演、學(xué)術(shù)講座等活動。聯(lián)合教育部門，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳教育作為對學(xué)生進行愛國主義和社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容；聯(lián)合新聞出版廣電、旅游發(fā)展等部門，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及保護傳承方面的知識普及、宣傳報道和景區(qū)（點）開放服務(wù)。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進社區(qū)、進景區(qū)（點）活動。在重要節(jié)慶、重大活動期間集中開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示展演。
?。ㄎ澹┘訌姺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理工作。加大檢查考核力度，推行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護責任評估。推動各地設(shè)立或明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專門機構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的專職人員。加大培訓(xùn)力度，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。制定和推行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作規(guī)范和標準，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄推薦評審和代表性傳承人認定標準，規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目調(diào)查、申報、評審、公布、建檔等程序。制定出臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)田野調(diào)查工作規(guī)范、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄及代表性傳承人檔案建設(shè)規(guī)范、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄管理辦法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理辦法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法等。探索建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄和代表性傳承人退出機制。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料的征集和保管制度。
?。┖粚嵎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)工作。深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息共享。加強各級各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地、傳習館（所、室）建設(shè)。建立云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館或活態(tài)展示中心，鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館或展示中心。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、展示館或展示中心建設(shè)與民族博物館建設(shè)相結(jié)合。選擇一批具有較好傳承潛力、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合緊密、且面臨一定困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，支持其改善保護、傳承和利用的設(shè)施條件。
專欄 5 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承
1 ?。俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系建設(shè)?！ ≈鸩酵晟聘骷壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的類別構(gòu)成、民族構(gòu)成和地域構(gòu)成，形成以國家級和省級名錄為重點、州（市）級名錄分布合理、縣級名錄基礎(chǔ)良好的金字塔結(jié)構(gòu)。到 2020 年，力爭我省國家級保護名錄增至 130 項以上，省級保護名錄增至 500 項以上。
2 ．省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)?！ 】茖W(xué)制定保護區(qū)規(guī)劃，啟動省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。鼓勵州（市）、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)。到 2020 年，力爭省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)達到 100 個。
3 ．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)?！ 〖涌焱七M各級各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地、傳習館（所、室）建設(shè)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地創(chuàng)建。到 2020 年，力爭我省國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地達到 25 個，傳承基地和傳習館（所、室）達到 300 個以上，展示基地達到 5 個以上。
4 ．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓(xùn)。 委托高校和相關(guān)單位，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人群研修研習培訓(xùn)，增強傳承發(fā)展后勁。到 2020 年，力爭我省國家級代表性傳承人達到 120 人，省級代表性傳承人達到 1500 人。
六、推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高規(guī)模化集約化專業(yè)化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育形成新的經(jīng)濟增長點，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
（一）突出特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。推動歌舞演藝業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、民族民間工藝品業(yè)等加快發(fā)展。加強工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護開發(fā)，提升工藝技術(shù)自主研發(fā)能力和水平，做大做強民族民間傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊云南廊道建設(shè)，合理規(guī)劃和引導(dǎo)實施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目。支持轉(zhuǎn)企改制文藝院團加大演藝市場開拓力度，打造具有市場號召力的演藝品牌。積極推進縣域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，支持各地建設(shè)文化特點鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化小鎮(zhèn)、街區(qū)和鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的積極作用。
（二）加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以文化創(chuàng)意為核心，依托數(shù)字技術(shù)進行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。支持原創(chuàng)動漫創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才培養(yǎng)力度，促進移動游戲、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展。調(diào)動各級博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等文化文物單位和創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)等社會力量，積極參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)；重點做大做強文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批富有創(chuàng)意、特色鮮明、附加值高的文博創(chuàng)意產(chǎn)品和品牌。
?。ㄈ┩苿游幕a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；推進文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加文化含量和附加值。推動文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式；推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)合作，引導(dǎo)金融資本更多支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動文化與旅游深度融合，提升文化旅游品位。做大做強旅游演藝產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)主要旅游城市、重點旅游景區(qū)開發(fā)旅游演藝產(chǎn)品，打造旅游演藝綜合體。支持各地依托世界文化遺產(chǎn)地、歷史名城（鎮(zhèn)、村、街區(qū)）、中國傳統(tǒng)村落、文化生態(tài)保護區(qū)、文物保護單位、博物館等，打造文物旅游品牌。
?。ㄋ模┘哟笫袌鲋黧w培育力度。鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，營造公平參與市場競爭的環(huán)境。推動文化產(chǎn)業(yè)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，支持“專、精、特、新”小微文化企業(yè)發(fā)展，培育更多文化市場主體。加強國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報和創(chuàng)建工作，提升引領(lǐng)示范效應(yīng)。引導(dǎo)各地根據(jù)文化資源稟賦和功能定位，打造集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，推動特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展文化中介服務(wù)。
?。ㄎ澹┡嘤鸵龑?dǎo)文化消費。推動文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進文化消費轉(zhuǎn)型升級。開拓大眾文化消費市場，培育農(nóng)村文化消費市場，引導(dǎo)文化企業(yè)提供個性化、多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。推進擴大文化消費試點工作，支持各地采取措施促進文化消費。繼續(xù)引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、游戲游藝場所、歌舞娛樂等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高管理服務(wù)水平。鼓勵在商業(yè)演出中安排低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)。加強全民文化藝術(shù)教育，提高人文素養(yǎng)，提升全社會文化消費水平。
專欄 6 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1 ?。厍家臀幕a(chǎn)業(yè)走廊云南廊道建設(shè)。 合理規(guī)劃、引導(dǎo)實施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，爭取納入國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊重點項目庫。積極爭取將紅河州納入國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。
2 ?。畤壹壩幕a(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建?！ ≈笇?dǎo)和支持建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動區(qū)域內(nèi)特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。
3 ?。l(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 主動服務(wù)和融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)實施一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項目，推動其與旅游、體育、餐飲、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動各地發(fā)展有鄉(xiāng)村記憶、地域特點、民族特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。
七、完善現(xiàn)代文化市場體系
完善文化市場準入和退出機制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)督有力的現(xiàn)代文化市場體系，健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點、信用監(jiān)管為核心的文化市場事中事后監(jiān)管體系，推動文化市場成為滿足人民群眾多樣化文化需求的主渠道。
?。ㄒ唬┩晟贫鄬哟蔚奈幕a(chǎn)品市場。推動文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強內(nèi)容建設(shè)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵文化企業(yè)加快創(chuàng)新、豐富業(yè)態(tài)、改造裝備、改善服務(wù)環(huán)境、提供公共服務(wù)。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)面向大眾、適合不同年齡層次的文化產(chǎn)品，提供差異化服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織形式。加強網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)和管理，引導(dǎo)市場主體提供弘揚社會主義核心價值觀、體現(xiàn)中國精神的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。
（二）推進文化要素市場建設(shè)。加強人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場建設(shè)，支持文化中介機構(gòu)發(fā)展，促進文化要素高效流轉(zhuǎn)，提高文化資源配置率。推動各行業(yè)建立健全服務(wù)平臺，為行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和行業(yè)指導(dǎo)。消除地區(qū)壁壘，促進區(qū)域協(xié)作和市場一體化建設(shè)。消除行業(yè)壁壘，鼓勵多種經(jīng)營和業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持有條件的地方探索建立文化娛樂綜合體。
（三）健全文化市場監(jiān)管體系。以文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以協(xié)會開展信用評價、分類評定為輔助，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機制。加強行業(yè)信用評級制度建設(shè)及信用信息應(yīng)用，開展文化市場經(jīng)營場所分類評級。定期公布文化市場違法違規(guī)經(jīng)營主體和文化產(chǎn)品黑名單、警示名單，對文化市場經(jīng)營主體實行分級分類管理。全面實施“雙隨機一公開”制度，持續(xù)加大“放管服”工作力度。加強對網(wǎng)絡(luò)表演市場日常巡查及網(wǎng)絡(luò)表演者的信用約束。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，提升公共突發(fā)事件防范處置能力。針對突出問題開展專項整治，持續(xù)深入開展“掃黃打非”，加大對重大案件督辦督查工作力度。
（四）提升文化市場綜合執(zhí)法能力。加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平。建立文化市場信息報送和反饋系統(tǒng)。按照分級管理的原則，建設(shè)省、州（市）、縣（市、區(qū)）文化市場執(zhí)法指揮平臺。完善文化市場綜合執(zhí)法機制，加強區(qū)域協(xié)作。加強執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法隊伍辦案能力。推進文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺在執(zhí)法工作中的全面應(yīng)用，提高文化市場管理與執(zhí)法信息化水平。推動各地落實好綜合執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費和裝備保障等規(guī)定。
專欄 7 文化市場監(jiān)管體系建設(shè)
1 ?。幕袌觥 ⌒庞皿w系建設(shè)?！ 〖訌姟 ∥幕袌鲂庞皿w系建設(shè)，文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫涵蓋全省 90% 以上文化市場經(jīng)營主體?！ 〗⒔∪幕袌鲂庞霉芾硪?guī)章制度，指導(dǎo)協(xié)會開展行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。與相關(guān)部門建立信用信息交互共享及聯(lián)合懲戒機制，向管理部門和公眾提供便捷及時的文化市場信用信息服務(wù)。
2 ．文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)?！ 〗ǔ芍挝幕袌龊暧^決策、市場準入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管和公共服務(wù)等核心應(yīng)用的文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺、信用服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、應(yīng)用集成平臺和技術(shù)支撐平臺。推動平臺在全省各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的應(yīng)用率達到 95% 。
八、提高文化開放水平
堅持政府統(tǒng)籌、社會參與、官民并舉、市場運作，充分發(fā)揮云南文化資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)，緊緊圍繞面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，建機制、搭平臺、做項目、塑品牌，加快構(gòu)建較為完善的對外文化交流體系。
?。ㄒ唬┨嵘龑ν馕幕涣魉??！ ⊥卣箤ν馕幕涣骱蛡鞑デ?，積極爭取更多地參與國家舉辦的文化年、文化節(jié)、展會以及重要外事活動，加強與相關(guān)國際組織、重點文化藝術(shù)機構(gòu)、知名藝術(shù)節(jié)的機制化合作，利用國家平臺和國際舞臺展示云南文化。加強與海外中國文化中心的對口合作，共同舉辦系列文化藝術(shù)活動，使之成為我省重要的文化交流平臺和窗口。鼓勵人民團體、民間組織、民營企業(yè)和個人從事對外文化交流，拓展民間交流合作領(lǐng)域。積極借鑒國外優(yōu)秀文化成果。
?。ǘ┘涌焱七M區(qū)域性人文交流中心建設(shè)?！ 〖涌鞓?gòu)建以昆明為中心、沿邊城市為支撐、邊境地區(qū)為窗口、駐外文化機構(gòu)為前沿的面向南亞東南亞文化交流合作工作格局，做大做強做優(yōu)瀾湄國際文化品牌。深化部省合作，充分發(fā)揮緬甸仰光、柬埔寨金邊中國文化中心基地平臺作用。利用好雙邊、多邊合作機制和平臺，推動我省與南亞東南亞國家在舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、文化遺產(chǎn)研究保護利用、文化藝術(shù)人才培訓(xùn)等方面開展實質(zhì)性交流合作。加快推進東南亞南亞考古研究與文物保護基地建設(shè)，力爭啟動西南國際文化交流中心建設(shè)項目。積極推動建立與周邊國家文化部門對等互訪和經(jīng)常性聯(lián)系機制。建立跨境民族文化交流合作機制。做好文物保護援外工作。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展對外文化貿(mào)易?！ √嵘袊?mdash;—南亞博覽會等重要展會的文化含量，辦好專項文化會展。培育對外文化貿(mào)易主體，支持民族歌舞、雜技等文藝團體及工藝美術(shù)企業(yè)走出去，推動云南本土動漫游戲產(chǎn)業(yè)面向南亞東南亞國家發(fā)展。深入挖掘民族文化資源，建設(shè)核心文化產(chǎn)品資源庫和項目儲備庫，著力培育對外文化貿(mào)易品牌。積極爭取國家支持，創(chuàng)建面向南亞東南亞的對外文化貿(mào)易基地。支持文化企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展。
（四）加強與港澳臺文化交流合作?！ 〗㈤L效交流合作機制，搭建形式多樣的文化交流平臺，提升對港澳臺地區(qū)文化交流水平，促進民族認同、文化認同、國家認同，共同弘揚中華文化。
專欄 8 文化交流與合作
1 ．對外文化交流品牌建設(shè)?！ ⊥苿訛憸娼?mdash;—湄公河流域國家文化藝術(shù)節(jié)、瀾滄江——湄公河流域國家文化遺產(chǎn)保護與推廣研討會高端化機制化發(fā)展，打造國家級、國際性對外文化交流品牌。辦好中國臨滄亞洲微電影藝術(shù)節(jié)，擴大“文化中國·七彩云南”“七彩云南·文化周邊行”等系列文化交流活動的覆蓋面和影響力。推動中緬胞波狂歡節(jié)、中老越三國丟包狂歡節(jié)、國際目瑙縱歌節(jié)等文化交流活動品牌化發(fā)展。
2 ．文物保護與考古交流合作。 開展怒江、瀾滄江、紅河和大盈江等國際性河流流域以及古代云南對外對內(nèi)交通線路的考古調(diào)查、發(fā)掘和研究。積極爭取國家涉外考古和文物保護項目，主動尋求與南亞東南亞國家的文物保護與考古合作。加強與南亞東南亞國家的文物展覽交流與合作。加快推進東南亞南亞考古研究與文物保護基地建設(shè)。
九、深化文化體制機制改革
牢牢把握文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的規(guī)律和特點，進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，加強制度創(chuàng)新，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，調(diào)動全社會參與文化發(fā)展改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
?。ㄒ唬┩晟莆幕芾眢w制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，建立健全行政權(quán)力和責任清單制度，推動文化行政職能由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。按照政事分開、政企分開的要求 ， 推動文化行政部門與其所屬 文化企事業(yè)單位管辦分離，依法賦予文化企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。深化文化文物領(lǐng)域“放管服”改革，推進行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，逐步形成權(quán)責明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法管理體制，推進文化領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。
?。ǘ┩七M文化事業(yè)單位改革。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、經(jīng)費保障等制度改革，加強績效評估考核。推動公共文化機構(gòu)建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高管理水平和服務(wù)效能，增強公共文化機構(gòu)活力。
（三）深化國有文化企業(yè)改革。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有文化企業(yè)黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及其議事規(guī)則、決策程序。推動文化企業(yè)健全完善內(nèi)部管理各項制度，提高生產(chǎn)經(jīng)營決策能力和管理水平。加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造，推動上市發(fā)展。建立社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系，確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
（四）培育和規(guī)范文化藝術(shù)領(lǐng)域行業(yè)組織。加強引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管，促進文化藝術(shù)領(lǐng)域行業(yè)組織規(guī)范有序發(fā)展，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、服務(wù)高效、治理完備的文化藝術(shù)領(lǐng)域行業(yè)組織體系。加大政府購買服務(wù)力度，將適合由行業(yè)組織提供的公共文化服務(wù)事項交由行業(yè)組織承擔。
十、加強文化人才隊伍建設(shè)
堅持黨管干部、黨管人才，突出抓好思想政治建設(shè)，全面提高能力素質(zhì)，加快培養(yǎng)造就一支政治上忠誠可靠、作風上務(wù)實過硬、業(yè)務(wù)上扎實精湛的文化人才隊伍。
?。ㄒ唬┘訌娝枷胝谓ㄔO(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。選優(yōu)配強廳直屬文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，做到理想信念堅定，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，講政治、強黨性、敢擔當、勇創(chuàng)新、嚴律己，帶頭踐行“三嚴三實”“兩學(xué)一做”要求，帶頭弘揚社會主義核心價值觀。大力加強馬克思主義文藝觀和職業(yè)道德教育，深入開展“深入生活、扎根人民”等主題實踐活動。
?。ǘ┘哟笕瞬排囵B(yǎng)力度。以“云嶺文化名家工程”、宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才、“云南文藝隊伍十百千萬工程”等為抓手，著力培養(yǎng)民族文化代表人物和文藝領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)保護、文化經(jīng)營管理、文化科技等方面的高層次人才。積極推送我省文化人才進入文化和旅游部相關(guān)人才培養(yǎng)計劃，爭取更多優(yōu)秀文化人才入選國家和我省“千人計劃”“萬人計劃”以及宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才、“文化名家”。著力培養(yǎng)青年拔尖人才，形成高層次領(lǐng)軍人物的重要后備力量。
?。ㄈ┘訌娀鶎游幕瞬抨犖榻ㄔO(shè)。選齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)文化工作人員，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，支持貧困地區(qū)設(shè)立財政補貼的基層公共文化服務(wù)崗位。繼續(xù)實施“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項，加強邊遠貧困地區(qū)、邊境民族地區(qū)和革命老區(qū)文化人才隊伍建設(shè)。加強群文藝術(shù)門類創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，做好面向基層、面向劇團、面向百姓的文化活動策劃人才、組織人才、專業(yè)人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎 根基層的鄉(xiāng)村文化能人、 民間文化傳承人和各類文化活動骨干。
?。ㄋ模┩卣刮幕瞬排囵B(yǎng)途徑。建立健全文化藝術(shù)人才培養(yǎng)機制，通過崗位培訓(xùn)、短期進修、掛職鍛煉、院校代培、出國深造等多種模式，不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道。加強與高等院校合作辦學(xué)，支持文藝院團、公共文化服務(wù)單位與高等院校開展“訂單式”聯(lián)合培養(yǎng)。實施好滇滬合作藝術(shù)人才培養(yǎng)項目。加強云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)，進一步提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強與教育行政部門的合作，推進中小學(xué)藝術(shù)普及教育，為培養(yǎng)藝術(shù)人才打下良好基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹┙∪幕瞬排嘤?xùn)體系。以提升業(yè)務(wù)水平和實踐能力為核心，統(tǒng)籌推進分級分類分層培訓(xùn)，形成多層次、多形式的文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。注重普遍輪訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，扎實開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，完善培訓(xùn)評價考核機制。
專欄 9 文化人才隊伍建設(shè)
1 ?。鶎游幕犖樗刭|(zhì)提升。 根據(jù)基層文化工作現(xiàn)實需求，舉辦相關(guān)的專題培訓(xùn)班。“十三五”期間，對全省縣級圖書館館長、文化館館長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長和縣級以上文化行政部門主要負責人進行一遍輪訓(xùn)；力爭村級示范性培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。
2 ?。逃嘤?xùn)基地建設(shè)?！ “l(fā)揮省文化館在基層文化人才培訓(xùn)、群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作和群眾文化活動方面的龍頭作用，將其建設(shè)成為全省文化藝術(shù)普及人才培訓(xùn)基地和群眾文化示范基地。發(fā)揮云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在舞臺藝術(shù)和應(yīng)用型藝術(shù)人才培養(yǎng)方面的龍頭作用，將其建設(shè)成為全省文化藝術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。聯(lián)合有關(guān)高等院校打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修培訓(xùn)基地和傳統(tǒng)工藝美術(shù)培訓(xùn)基地。
十一、堅定不移推進全面從嚴治黨
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握文化工作的正確方向。全省文化系統(tǒng)要把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)貫穿始終，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要系統(tǒng)全面深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于文化建設(shè)的重要部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅定文化自信，牢牢把握文化建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)。
?。ǘ┣袑嵲鰪?ldquo;四個意識”，自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推動社會主義文化繁榮興盛的根本保證。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定自覺地把以習近平同志為核心的黨中央決策部署落到實處。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵢鎻膰乐吸h要求，為文化發(fā)展改革提供有力的政治保障。要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，徹底肅清白恩培、仇和等余毒影響，努力構(gòu)建文化系統(tǒng)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，切實履行“一崗雙責”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，實行黨政同責，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以“基層黨建鞏固年”和“黨支部規(guī)范化建設(shè)”為抓手，把基層黨組織建設(shè)成為推動文化發(fā)展改革的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深刻剖析文化系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀典型案例，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。要認真貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》和省委實施辦法精神，全面推進聯(lián)合巡察工作向基層延伸，嚴防“四風”問題反彈回潮。要認真落實黨建工作、黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制，加強文化陣地建設(shè)管理，切實維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。要充分運用歌舞、戲劇、美術(shù)及文物、圖書展覽等形式，推動反腐倡廉警示教育和廉政文化進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營等。
十二、保障措施
加大文化發(fā)展改革保障力度，進一步落實各項政策措施，有效發(fā)揮引導(dǎo)、扶持、激勵、規(guī)范作用，為堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一提供強有力支撐。
?。ㄒ唬┘訌娢幕斦Ｕ?。完善公共財政文化投入機制，多渠道籌措資金支持文化發(fā)展改革。合理劃分各級政府在文化領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責任，明確地方主體責任。各級政府要加大文化改革發(fā)展經(jīng)費的投入力度，建立健全同經(jīng)濟實力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機制。重點增加公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金和經(jīng)費保障投入，優(yōu)先安排涉及廣大人民群眾切身利益的文化項目。創(chuàng)新財政資金投入方式，提高財政資金使用效益，探索設(shè)立云南藝術(shù)基金，加大對全社會藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和扶持。完善各項文藝扶持政策，加大對國有文藝院團改革發(fā)展的扶持，加快落實國家支持地方戲曲繁榮發(fā)展的政策措施。把面向基層的公益性文化活動、重大文藝項目納入公共財政預(yù)算保障。重點保障基層公共文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)并能提供基本公共文化服務(wù)活動所需經(jīng)費。進一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性文化建設(shè)項目取消縣以下（含縣）以及集中連片特困地區(qū)取消地市級配套資金的政策。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的力度。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補貼等方式，著力扶持文藝院團發(fā)展改革。建立健全財政資金監(jiān)督管理機制，建立文化財政資金績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤制度，提高資金使用效益。進一步夯實文化統(tǒng)計基礎(chǔ)，提升文化統(tǒng)計服務(wù)能力。
?。ǘ┞鋵嵨幕?jīng)濟政策。貫徹落實支持文化體制改革、支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。推動落實國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制扶持政策。推動各級政府將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要公益性文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地。推動落實支持社會組織、機構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的相關(guān)政策。推動落實有利于文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護、小微文化企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動落實支持對外文化貿(mào)易各項優(yōu)惠政策。加強對文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收政策的宣傳解讀。
?。ㄈ┘訌娢幕ㄖ谓ㄔO(shè)。貫徹落實國家有關(guān)文化法律、法規(guī)和規(guī)章，加快文化類地方性法規(guī)建設(shè)。推動出臺《云南省公共文化服務(wù)保障條例》，修訂出臺《云南省文化市場管理條例》，推動民族自治地區(qū)出臺有關(guān)民族文化遺產(chǎn)保護的單行條例。制定貫徹國家文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例的具體措施。全面落實市縣級文物行政執(zhí)法職能，實現(xiàn)文物行政執(zhí)法主體全覆蓋。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推進文化系統(tǒng)全員法治培訓(xùn)，健全重大行政決策合法性審查制度，健全法律顧問制度，提升文化行政部門依法行政能力和運用法治方式管理文化事務(wù)的水平。深入開展“七五”普法，打造法治文化精品。
?。ㄋ模┘訌娢幕I(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。強化文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)意識， 建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，提升文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運用效益， 發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對文化創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動作用。開展文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計工作，對文化資源的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行確權(quán)、登記、評估。支持文化企業(yè)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。
?。ㄎ澹┙⒔∪幕踩ぷ鳈C制。加強國家文化安全保障能力建設(shè)，建立健全文化安全監(jiān)測預(yù)警和危機處置機制，加快處置、有效化解危害文化安全的重大或突發(fā)事件。
十三、組織實施
各級文化行政部門要充分認識“十三五”時期文化發(fā)展改革的重要意義，積極推動各級黨委和政府把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容，做到文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實，形成推動文化建設(shè)的強大合力。
各級文化行政部門和省直文化系統(tǒng)各單位要認真貫徹落實本方案，結(jié)合實際制定本地區(qū)和本單位貫徹落實的具體方案和年度執(zhí)行計劃，明確責任主體和進度要求；要加強對本方案落實情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保本方案明確的各項任務(wù)措施落到實處，取得實效。