按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》要求，我委對2018年推進法治政府建設進展情況進行了認真總結，并研究提出了2019年工作打算。
一、2018年工作進展和成效
2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我委樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央全面依法治國決策部署，充分發(fā)揮法治引領和推動作用，依法行政取得新成效。
（一）不斷強化黨對發(fā)展改革法治建設的領導。
一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。堅持把學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，納入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神總體安排。組織全委認真學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，確保我委法治建設始終沿著正確方向前進。
二是認真落實中央全面依法治國各項決策部署。扎實推進中央全面依法治國委員會2018年工作要點涉及我委任務落實，推動有關重點立法取得重大進展。認真開展憲法學習宣傳實施專項自查。按時向黨中央、國務院報告我委2017年度法治政府建設情況。
三是著力加強黨內法規(guī)制度建設。認真落實《中共中央關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》，印發(fā)我委加強黨內法規(guī)制度建設的通知，規(guī)范黨組規(guī)范性文件“立改廢”，提升黨內法規(guī)制度執(zhí)行力。
（二）加快推進發(fā)展改革立法和制度建設。
一是加強對全委立法工作統(tǒng)籌謀劃。積極申報十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院2019年立法工作計劃，我委牽頭或參與的《能源法》《糧食安全保障法》等7項立法列入全國人大常委會立法規(guī)劃。組織召開全委立法工作推進會，扎實推進牽頭立法。
二是集中力量突破重點立法。推動出臺《政府投資條例》。積極推進《外商投資法》立法，已經十三屆全國人大二次會議審議通過。貫徹中央關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的決策部署，修改完善已上報國務院的《發(fā)展規(guī)劃法（送審稿）》。配合司法部推進政府和社會資本合作領域立法。啟動《招標投標法》修訂工作，在深入調研基礎上已起草形成征求意見稿。推進修改《電力法》中關于行政許可內容的條款。修訂發(fā)布《政府制定價格聽證辦法》。
三是深化規(guī)章規(guī)范性文件“立改廢”。編制實施全委2018年規(guī)章規(guī)范性文件計劃，印發(fā)規(guī)章規(guī)范性文件40件。開展我委政策文件對標對表黨的十九大精神“回頭看”清理，以及軍民融合、產權保護、民營經濟發(fā)展涉及的規(guī)章規(guī)范性文件專項清理。
（三）持續(xù)深化“放管服”改革。
一是全力落實“放管服”改革任務。落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，制定我委實施意見。全面梳理我委行政審批事項，提出取消一批、下放一批、轉出一批、規(guī)范一批的改革意見報國務院。推動取消中央投資項目招標代理機構資格認定和汽車投資項目核準事項。發(fā)布《市場準入負面清單（2018年版）》，全面實施市場準入負面清單制度。全面建立國家和省兩級投資項目核準目錄，對目錄外企業(yè)投資項目全部實行告知性備案制度。發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，進一步減少準入限制，擴大對外開放。組織完成新一輪地方定價目錄修訂，地方定價項目平均再縮減30%。完成我委權責清單編制試點自評估。全面清理我委證明事項。
二是大力優(yōu)化營商環(huán)境。加快構建國際可比、中國特色的中國營商環(huán)境評價體系，研究制定評價實施方案，在22個城市開展試評價。召開全國營商環(huán)境評價現場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，推廣地方典型經驗做法。發(fā)揮國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組優(yōu)化營商環(huán)境專題組作用，建立部門協(xié)同攻關機制，集中解決痛點難點堵點問題。加快落實產權保護重點舉措，推動涉產權冤錯案件甄別糾正工作取得重要突破，按照國務院要求，會同司法部組織各地區(qū)各部門開展涉及產權保護的規(guī)章規(guī)范性文件清理。
三是著力提升事中事后監(jiān)管實效。完善全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺功能，運用信息化手段強化監(jiān)管效能。印發(fā)《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》，落實項目主體責任和監(jiān)管責任，推進企業(yè)投資項目監(jiān)管執(zhí)法體系建設。完善境外投資管理體系，施行《企業(yè)境外投資管理辦法》，發(fā)布《企業(yè)境外經營合規(guī)管理指引》。部署在脫貧攻堅期內持續(xù)開展易地扶貧搬遷常態(tài)化監(jiān)管，對部分省份進行“點穴式”檢查。設立“地條鋼”及違法違規(guī)產能舉報平臺，開展專項抽查和重要舉報線索實地核查，切實防范死灰復燃。
四是務實推進社會信用體系建設。建立健全統(tǒng)一社會信用代碼制度。加快構建信用聯(lián)合獎懲大格局，累計會同60多個部門簽署51個聯(lián)合獎懲合作備忘錄，在37個領域出臺紅黑名單管理辦法。在19個重點領域開展專項失信問題治理。“信易+”守信激勵項目持續(xù)落地，守信收益和失信成本大幅提高。信用信息共享公開水平大幅提升，全國信用信息共享平臺累計歸集各類信用信息約318億條，“信用中國”網站公示行政許可和行政處罰等信息超過1.4億條。
五是創(chuàng)新優(yōu)化政務服務。推動出臺《進一步深化“互聯(lián)網+政務服務” 推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》。開展“群眾辦事百項堵點疏解行動”。加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享，印發(fā)第一批國務院部門數據共享責任清單，推動694個數據項全部實現共享，數據共享交換量超過360億條次。充分發(fā)揮政務服務大廳對我委“放管服”改革的牽引作用，持續(xù)提升行政許可標準化水平，加快做好與全國一體化在線政務服務平臺對接，推進我委移動政務服務大廳建設，微信小程序上線試運行，實現線上線下全流程、一體化服務，進一步方便企業(yè)群眾辦事。
（四）強化對行政行為的規(guī)范和監(jiān)督。
一是扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范和指導。印發(fā)我委《規(guī)章規(guī)范性文件合法性審查指南》，對規(guī)章、規(guī)范性文件、政策文件、政府信息公開答復、國際合作協(xié)議等嚴格進行合法性審查，切實把好依法行政關。加強對各司局依法行政考核，發(fā)揮以評促優(yōu)作用。召開部分省市發(fā)展改革部門行政執(zhí)法工作現場會，交流各地經驗做法，研究面臨的重大問題。
二是大力推進政務公開。通過委門戶網站主動公開信息903條，答復信息公開申請963件。舉辦新聞發(fā)布會、通氣會、吹風會等各類新聞發(fā)布活動49場。“兩微一端”社會影響力持續(xù)擴大，累計閱讀量達3.3億、粉絲數1650萬。扎實推進重大建設項目批準和實施領域、公共資源交易領域信息公開。
三是妥善預防化解行政爭議。辦理行政復議案件121起，其中作出撤銷、確認違法等不利決定6起，制發(fā)復議意見書6起，促成和解9起，糾正一批違法行政行為，維護相對人合法權益。印發(fā)全系統(tǒng)《行政復議辦案指引》《在行政復議工作中落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施方案》。辦理行政應訴案件33起。制發(fā)案件統(tǒng)計分析、違法案件通報、復議意見書通報10期，提示法律風險，提出改進建議。
四是充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。完成新一任期法律顧問律所公開選聘，組織其深度參與行政爭議解決、行政執(zhí)法規(guī)范、法治宣傳教育等工作。組織公職律師參加集中培訓、法治講座、行政執(zhí)法案卷評查，不斷提升業(yè)務能力。定期召開法律專家座談會，研討解決疑難法律問題。
（五）深入開展“七五”普法工作。
一是突出抓好憲法學習。認真組織學習習近平總書記在十九屆二中全會、十九屆中央政治局第四次集體學習時的重要講話，召開委黨組理論學習中心組學習擴大會，邀請專家作憲法專題輔導，確保全委干部堅決擁護、準確領會憲法修正案精神。舉行3場新任命司處級干部憲法宣誓儀式。要求廣大干部將憲法學習融入日常、抓在經常。
二是深入推進干部尊法學法守法用法。以新修訂的《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》和新制定的《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的規(guī)定》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等為重點，組織干部認真學習黨章黨規(guī)黨紀。在“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周舉辦全委依法行政講座，堅持辦好處級干部任職培訓班、新錄用工作人員初任培訓班、機關黨校班的法治課程，組織旁聽行政訴訟庭審，增強干部法治意識。
三是面向社會大力開展法治宣傳。分別以 “節(jié)能降耗保衛(wèi)藍天” 和“提升氣候變化意識，強化低碳行動力度”為主題，組織開展2018年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，推動形成崇尚節(jié)約節(jié)能、綠色低碳消費與低碳環(huán)保的社會風尚。在《價格法》實施20周年之際召開紀念座談會，指導各地因地制宜開展普法活動，聯(lián)合多家媒體推出專題報道，全方位營造推進價格法治的良好氛圍。積極配合中宣部開展“誠信建設萬里行”宣傳活動，組織評選“誠信之星”，曝光違法失信案件，推動全社會“知信、用信、守信”。
四是做好“七五”普法中期自查評估。組織各級發(fā)展改革、物價部門系統(tǒng)總結“七五”普法以來工作，深入查找不足，明確下一步重點任務，形成我委“七五”普法中期評估報告報送全國普法辦。
二、2019年工作打算
2019年，我委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，持續(xù)落實好中央全面依法治國決策部署，不斷增強運用法治思維和法治方式做好發(fā)展改革工作的能力，為經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力法治保障，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
（一）堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略指導發(fā)展改革法治建設。組織全委干部深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上的重要講話精神，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。
（二）進一步加快立法步伐。做好《外商投資法》《政府投資條例》頒布后的宣傳貫徹和配套制度建設。加快推進《發(fā)展規(guī)劃法》《糧食安全保障法》《能源法》《電力法（修訂）》《價格法（修訂）》《招標投標法（修訂）》等立法進程。組織落實我委2019年規(guī)章規(guī)范性文件計劃。圍繞實施國家重大戰(zhàn)略加強法治保障研究。
（三）進一步深化“放管服”改革。持續(xù)推進簡政放權。編制監(jiān)管事項清單，發(fā)布保留的證明事項清單。組織開展營商環(huán)境評價，以評促改、以評促轉、以評促優(yōu)。大力推進社會信用體系建設，建立守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，制定信用聯(lián)合獎懲強制性措施清單，構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，健全各領域信用分類監(jiān)管機制。繼續(xù)推動甄別糾正一批涉產權冤錯案件，研究開展產權保護領域政務失信專項治理。
（四）進一步規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法。健全我委重大決策合法性審查機制。在委內全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，在系統(tǒng)開展“三項制度”示范創(chuàng)建活動。制定重大建設項目領域和公共資源配置領域基層政務公開標準指引。進一步完善行政復議和應訴工作制度，加強對司局和地方的指導，提升預防化解行政爭議能力。
（五）進一步深入開展“七五”普法。持續(xù)深入學習憲法。認真組織學習新出臺的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規(guī)。密切關注新出臺法律法規(guī)，及時組織學習培訓。認真落實普法責任制，大力宣傳發(fā)展改革工作相關法律法規(guī)，持續(xù)加強誠信法治宣傳。