第一節(jié) 行業(yè) 發(fā)展瓶頸
1、礦山企業(yè)勘探費用投入不足造成浪費嚴重
我國的鐵礦資源，很大一部分是上世紀五六十年代勘探發(fā)現的，當時由于勘探方法及手段落后、勘探程度低，礦山建成投產后，由于對資源的賦存狀況、儲量等地質狀況控制不夠，經常出現實際儲量不準確、空間位置不正確的情況。比如，有的礦山設計范圍內的資源儲量為3000萬噸，生產規(guī)模為80萬噸／年，實際可采儲量只有300萬噸，只開采三四年就采完了，給礦山建設造成很大浪費；而有的礦山設計儲量不多，而在實際開采過程中通過補充勘探，又在深部和周邊地區(qū)發(fā)現大量新增儲量，大大延長礦山服務年限，原設計服務年限20年的礦山卻開采了30多年，需要補充甚至重建一些固定設施，使資源儲量與固定設施建設不配套，也會造成浪費。
2、礦山開采對環(huán)境污染嚴重，受國家政策抑制控制
礦山污水的主要來源：
1）在礦床開采過程中大量地下水滲流到采礦工作面，形成礦坑涌水，排至地表后，形成了主要的礦山污水。
2）露天堆放大量含有硫化礦物的廢石，由于與水或水汽接觸，從而形成含有金屬離子和硫酸根離子的酸性污水。
3）在選礦過程中產生的廢水，廢水量大，污染嚴重，廢水的污染物質主要是泥土、礦物粉末等為主體的混懸物質以及浮選藥劑。
礦山污水特性：排放量大，持續(xù)時間長；懸浮物含量高，成分復雜，有害物質種類多，濃度極不穩(wěn)定；排放地分散，影響范圍廣，不易控制治理，還容易造成附近地域、河流等水系的污染。
3、尾礦回收率低，造成浪費嚴重
每選出1t鐵精礦要排出2．5～3t尾礦，我國鐵礦選礦廠尾礦具有數量大、粒度細、類型繁多、性質復雜的特點。目前，我國堆存的鐵尾礦量高達十幾億噸，占全部尾礦堆存總量的近1／3。因此，鐵尾礦再選已引起鋼鐵企業(yè)的重視，并已采用磁選、浮選、酸浸、絮凝等工藝從鐵尾礦中再回收鐵，有的還補充回收金、銅等有色金屬，經濟效益更高。
4、進口錳礦市場低迷混亂
由于錳合金市場長期低迷，一些貿易商處于資金壓力而加緊拋貨，港口現貨價格繼續(xù)出現下滑。而另外一些較有實力的企業(yè)則乘這個“亂世”尋找合適的貨源進行囤貨。目前港口現貨市場低迷混亂，總體價格走勢趨向下滑。
一方面由于資金占壓，另外一方面由于錳系市場短期內難以擺脫低迷態(tài)勢，一些公司開始將之前進口的高價錳礦低價處理，還有一些數量較小的尾礦低價拋售，對于目前錳礦市場造成較為混亂的影響。
5、資源保障程度低，損失浪費嚴重
現己探明鐵礦保有儲量590億噸，達到詳查程度的僅占31.5%。未利用資源中，可供開發(fā)利用的基礎儲量僅占20%。最近幾年鐵礦價格上漲，出現開發(fā)秩序混亂，資源富集區(qū)小礦遍地開花，急功近利，造成資源損失浪費嚴重。一些大型礦區(qū)被肢解分割，大型礦山企業(yè)和資源枯竭礦山后備資源缺乏。
6、開發(fā)利用結構不合理，產業(yè)集中度低
全國各類鐵礦山6800多處，平均生產能力約6萬噸/年。規(guī)模以上礦山企業(yè)僅占全部礦山總數的23.5%，最大的10家礦山企業(yè)總產量僅占全國產量的25%，缺乏一批對全國鐵礦供需平衡和市場穩(wěn)定具有一定調節(jié)能力的特大型礦山企業(yè)， 行業(yè) 內出現無序競爭現象。
7、生態(tài)破壞嚴重，環(huán)境治理滯后
礦山廢石尾礦大面積堆置、廢氣粉塵大量排放、礦區(qū)水均衡遭受到破壞、采礦誘發(fā)地質災害等造成水土流失，植被破壞，土地沙漠化，影響礦區(qū)地形地貌。特別是近年來對低品位礦的大范圍利用，給環(huán)境和地貌的傷害是空前的。70%-80%的小型礦山，尾礦庫、排土場沒有達到安全環(huán)保的要求，部分小礦山廢石、尾礦亂排亂流，應引起高度重視。
8、快速發(fā)展的背后潛伏經營風險
近幾年鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，拉動了鐵礦資源的需求，價格大幅上漲，采選投資連續(xù)3年高速增長。在鐵礦石價格高位運行下引發(fā)的擴產投資項目，大多數開發(fā)難度大、產品質量差、生產成本高，面臨著國內鋼鐵增速放緩、國際礦石產能迅速釋放和國際礦石價格下滑的嚴峻挑戰(zhàn)。
9、科技水平偏低，生產技術和裝備依然落后
行業(yè) 整體改革的力度沒有到位，三分之二的國有大中型礦山進入中晚期，歷史遺留問題仍然很多等等。隨著國民經濟和鋼鐵工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，資源需求總量不斷增加，資源、環(huán)境、人才短缺的壓力進一步加大。
第二節(jié) 行業(yè) 應對策略
1、實施以“提高資源供給能力和保障程度”為目標的資源發(fā)展戰(zhàn)略
強化資源 規(guī)劃 管理，科學合理劃定國家 規(guī)劃 礦區(qū)和對國民經濟具有重大價值的礦區(qū)，做好大型礦山企業(yè)后備資源的認定，礦權設置要與國家和地方重大工程建設相配套，與礦山開發(fā)資質相適應，與礦山生產建設 規(guī)劃 相銜接。
加大地質勘查力度，充分挖掘國內資源潛力，努力實現地質找礦新的突破。加強礦山生產過程中的補充勘查，加快資源危機礦山接替資源找礦工作，推進現有礦山深部和外圍的地質勘探，積極尋找或擴大接續(xù)資源，開展共伴生礦產、復雜難采選、尾礦等的綜合評價、勘查和利用。
2、實施以“解決影響 行業(yè) 發(fā)展的重大關鍵技術，依靠科技進步改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”為目標的科技發(fā)展戰(zhàn)略
加大科技投入，推進技術創(chuàng)新。對資源勘查、復雜難采難選礦、高效節(jié)能采選裝備、資源綜合利用、環(huán)境保護、礦山信息化、自動化和管理科學等領域的共性技術、關鍵技術，組織科技攻關，培植具有自主知識產權的核心技術，提高冶金礦山的整體技術水平。
建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系和以信息、咨詢、技術服務為內容的科技服務體系，鼓勵支持大專院校和科研機構同礦山企業(yè)合作，促進知識、科技成果的轉化和應用。積極開展群眾性技術革新活動，推動企業(yè)發(fā)展。
積極推廣高新技術和先進適用技術，建設和改造一批高效節(jié)能環(huán)保的大型現代化礦山大力推廣先進適用的節(jié)能技術、節(jié)能材料和裝備，促進節(jié)能降耗；重視生態(tài)“友好型”適用技術和資源循環(huán)利用技術的開發(fā)和推廣應用。因地制宜地制定鼓勵性、限制性、禁止性采選方式和采選技術名錄，采取有力措施淘汰一批落后的采選加工工藝、技術及設備。
創(chuàng)新人才工作機制，改善人才發(fā)展環(huán)境，建立人才匯集機制，多種形式引進優(yōu)秀人才，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到礦山工作，提高科技人員的比重;建立和發(fā)展面向全體職工的教育和培訓體系，推行關鍵崗位持證上崗制度，提高技術工人的整體素質:創(chuàng)建學習型企業(yè)和學習型 行業(yè) ，不斷提高生產力水平。
3、實施以“深化企業(yè)改革，調整結構和布局，提高產業(yè)集中度”為目標的規(guī)模經營戰(zhàn)略
按照現代企業(yè)制度的要求，用新的機制建立規(guī)范的法人治理結構，深化企業(yè)內部勞動、人事、分配制度改革，建立有效制衡、有效約束、有效激勵機制。積極探索 行業(yè) 產權制度改革，通過重組、聯合、上市等方式，實現股權多元化。鋼鐵聯合企業(yè)的礦山，要借鑒鞍鋼對礦山改革的經驗，建立內部產品價格市場結算機制，成為自負盈虧的市場主體，切實轉換經營機制，增強競爭活力。調整資源開發(fā)利用結構。通過嚴格礦山準入條件和實行礦床最低開采規(guī)模限制，使礦山開采規(guī)模與礦區(qū)的儲量規(guī)模逐漸相適應，淘汰一批落后的生產能力低的礦山。對影響大礦統(tǒng)一開采的小礦，凡能夠與大礦進行資源整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。對各類小礦山，都要按照規(guī)?；?、集約化的原則進行統(tǒng)一 規(guī)劃 ，整改聯合，重組改造。
優(yōu)化資源開發(fā)布局，規(guī)范資源市場和礦業(yè)權管理，加快大型礦山建設步伐。以產權為紐帶，按照市場運行規(guī)則，通過政策引導，積極培育跨地區(qū)、跨 行業(yè) 、跨所有制、跨國經營的大型礦山企業(yè)集團和區(qū)域性礦山企業(yè)集團，有效提高冶金礦山產業(yè)集中度，穩(wěn)定資源供應形勢，適應國際化競爭的要求和趨勢，促進 行業(yè) 做大做強。
4、實施以“發(fā)展循化經濟，加強環(huán)境保護，實現生態(tài)修復”為目標的綠色礦山戰(zhàn)略
更新資源開發(fā)和利用觀念，正確處理好節(jié)約資源、保護環(huán)境以及經濟發(fā)展、社會進步和可持續(xù)發(fā)展的關系，要按照“減量化、再利用、資源化”的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動尾礦、廢石資源化利用、無害化處理，有效控制和減少礦山固體廢棄物的產生與排放，從源頭上提高資源綜合利用和環(huán)境保護水平。
建立礦山生態(tài)恢復保證金制度，要按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，落實治理資金和治理措施，加快廢棄礦山和老礦山的土地復墾、生態(tài)恢復和治理。對新建礦山必須充分考慮水資源保護、土地復墾、地質災害防治問題，減少和避免礦山開采對水資源、耕地和地表的破壞。
推進綠色環(huán)保和清潔生產。對礦區(qū)環(huán)境保護、生態(tài)綠化和復墾工作進行科學 規(guī)劃 ，合理布局，加大投入，明確目標和責任，全面開展礦區(qū)綠化、美化、凈化工作。改進操作技術和管理方式，采用清潔生產工藝和裝備，促進企業(yè)清潔生產的不斷深化和持續(xù)改進。
5、實施以“提高智能化、信息化、自動化”為目標的數字化戰(zhàn)略
近20年來，以微電子技術和信息技術為先導的世界新技術革命成果，迅速滲透到冶金礦山領域，發(fā)達國家在實現生產工藝綜合機械化、大型化的基礎上，向智能化、信息化、自動化方向發(fā)展。機器人與人工智能和專家系統(tǒng)相接合，為礦山自動化開采開辟了新的途徑。高性能大型設備、計算機系統(tǒng)監(jiān)控和自動調度的大型露天開采技術，極大地提高了生產效率和經濟效益等等，信息化己成為工業(yè)化的火車頭。
我們要抓住機遇，利用現有信息技術加快技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分應用現代信息技術，改造生產工藝，實現生產過程可視化、自動化、智能化；改善企業(yè)經營管理，實現企業(yè)管理科學化、規(guī)范化和信息化；改造信息系統(tǒng)，實現知識管理網絡化；改變采購和營銷手段，實現商務運營電子化。
6、實施以“充分利用兩種資源、兩個市場”為目標的國際化戰(zhàn)略
經濟全球化為我國利用兩個市場、兩種資源提供了條件，我們要利用好這個有利條件，鼓勵冶金礦山對外投資，積極開發(fā)和利用國外資源，彌補我國冶金礦產資源的短缺和不足。
加強國際問技術交流合作，搞好重大關鍵技術與裝備的引進、消化、吸收，加快國產化進程；鼓勵具有自主知識產權的技術和裝備出口，參與國際礦業(yè)開發(fā)。
堅持以人為本，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，建設大型、高效、裝備精良的現代化、可持續(xù)發(fā)展的冶金礦山產業(yè)，不僅是 行業(yè) 自身發(fā)展的需要，也是保障資源安全供給的需要，更是構建社會主義和諧社會的重要途徑。讓我們抓緊工作，不懈努力，為實現冶金礦山發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗，再創(chuàng)新的輝煌。
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