第一節(jié)  國(guó)際乳制品 行業(yè) 發(fā)展趨勢(shì)

一、世界乳制品 行業(yè) 生產(chǎn)現(xiàn)狀

2006年歐洲原奶產(chǎn)量增長(zhǎng)，能滿足歐洲內(nèi)部的需求增長(zhǎng)。而大洋洲2005/06奶季原奶增長(zhǎng)并不理想，2006年世界乳品市場(chǎng)供貨仍然偏緊；不過(guò)2006年世界乳品需求也有所放緩。

在另一個(gè)乳品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)美國(guó)，2006年原奶產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，使得美國(guó)將有充足的脫脂奶粉供出口。美元繼續(xù)走強(qiáng)，這將損害美國(guó)乳品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另一個(gè)重要影響因素是油價(jià)，高昂的石油價(jià)格使得石油進(jìn)口國(guó)家對(duì)乳品進(jìn)口需求下降，比如中國(guó)和日本等亞洲國(guó)家；而石油輸出國(guó)家如墨西哥、阿爾及尼亞、俄羅斯和中東國(guó)家將會(huì)從高油價(jià)中獲益，增加乳品進(jìn)口。但是高油價(jià)的對(duì)國(guó)際乳品需求的總的影響是正還是負(fù)還不確定。

二、世界乳制品業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

預(yù)計(jì)2006年牛奶產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到1.819億英磅，比上個(gè)月預(yù)計(jì)值1.821要低一些，預(yù)計(jì)2007年的產(chǎn)量為1.83億英磅，而上個(gè)月的預(yù)計(jì)值為1.839億英磅。

隨著奶價(jià)的提高，飼料價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)上升，因此可能會(huì)導(dǎo)致2006年后期奶牛數(shù)量的降低，而這個(gè)趨勢(shì)也許會(huì)延續(xù)到2007年，奶牛的平均產(chǎn)奶量的增長(zhǎng)幅度也會(huì)有所下降。

預(yù)計(jì)黃油會(huì)出現(xiàn)下降，這主要是反映了相對(duì)的供應(yīng)過(guò)量，而奶酪，脫脂奶粉，乳清粉的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)上升，這是反映了這些奶制品需求量的增加。

（一）世界范圍內(nèi)對(duì)乳品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)

根據(jù)Rabobank所做的預(yù)測(cè)，2003～2010年世界乳品消費(fèi)需求的年均增長(zhǎng)率為2%。其中中國(guó)的年均增長(zhǎng)率達(dá)到14%，為世界最高；其次是東南亞、中東和北非及拉美國(guó)家。歐盟和北美國(guó)家乳品消費(fèi)的年均增長(zhǎng)率僅為1%，低于世界平均水平。這表明，在今后一段時(shí)間內(nèi)，乳品需求增加的大部分將發(fā)生在人口眾多的發(fā)展中國(guó)家。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家乳品消費(fèi)量趨向飽和

發(fā)達(dá)國(guó)家仍是世界乳品消費(fèi)的主體，但其乳品消費(fèi)量已趨向飽和，因此乳品消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大的空間十分有限。根據(jù)對(duì)世界主要國(guó)家（地區(qū)）過(guò)去5年乳品消費(fèi)的變化趨勢(shì) 分析 ，發(fā)達(dá)國(guó)家乳品消費(fèi)的變化主要表現(xiàn)在乳品結(jié)構(gòu)和種類上，即液態(tài)奶、全脂奶粉和黃油的消費(fèi)量下降，而奶酪、脫脂奶粉的消費(fèi)量逐漸上升。顯然，出于健康的考慮，人們更加關(guān)注乳品中脂肪的含量。這一點(diǎn)在液態(tài)奶的消費(fèi)中表現(xiàn)得也很突出。例如，加拿大的統(tǒng)計(jì)資料表明，在1994～2004年間，全脂奶和半脫脂奶的消費(fèi)量分別下降了14%和12%，同期，低脂奶的消費(fèi)量卻上升了14%以上。其他發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、澳大利亞等國(guó)，也表現(xiàn)出同樣的趨勢(shì)。

（三）發(fā)展中國(guó)家乳品消費(fèi)的增長(zhǎng)空間很大

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家乳品消費(fèi)水平趨向飽和所不同的是，發(fā)展中國(guó)家對(duì)乳品的消費(fèi)需求還停留在很低的水平。因此，發(fā)展中國(guó)家乳品消費(fèi)的增長(zhǎng)空間很大。據(jù)OECD預(yù)測(cè)，2005～2010年間，這些國(guó)家對(duì)乳品消費(fèi)的增長(zhǎng)要比發(fā)達(dá)國(guó)家快2倍以上。發(fā)展中國(guó)家對(duì)4種乳品，即全脂奶粉、黃油、奶酪和脫脂奶粉的消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)率為2.9%，而OECD成員國(guó)僅為1.4%。到2010年，世界乳品消費(fèi)量的增量中，60%將來(lái)自O(shè)ECD成員國(guó)以外的發(fā)展中國(guó)家。顯然，發(fā)展中國(guó)家對(duì)乳品的消費(fèi)需求表現(xiàn)出更快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。這種趨勢(shì)首先源自人口的增長(zhǎng)；其次源自發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的改善和居民收入水平的提高。最后，一些國(guó)家城市化的發(fā)展，以及飲食習(xí)慣的改變也將對(duì)乳品消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的影響。

第二節(jié)  影響中國(guó)乳制品發(fā)展的因素 分析

一、奶畜資源潛力

奶畜資源是決定乳業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。中國(guó)飼養(yǎng)奶畜的種類較多，各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然條件發(fā)展適宜的奶畜。中國(guó)的奶畜主要包括良種及改良種奶牛、黃牛、水牛、牦牛和奶山羊。

從奶源的構(gòu)成看，全國(guó)奶類總產(chǎn)為918.45萬(wàn)噸，其中牛奶產(chǎn)量782萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量的90%是牛奶。其主要利用方向是役、肉，多年來(lái)也進(jìn)行了乳用改良，但由于多種原因，成效不大。

所以，奶牛及改良種奶牛的發(fā)展速度決定了中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展速度。

二、奶牛的單產(chǎn)潛力

在各種奶畜中，單產(chǎn)最高的是良種及改良種奶牛。而在良種及改良種奶牛的各種品種中，中國(guó)荷斯坦牛的性狀最佳，它的平均單產(chǎn)可以達(dá)到5000千克以上，乳脂率為3.6%。1996年中國(guó)荷斯坦牛成年母?？倲?shù)占全國(guó)各類奶牛成年母?？倲?shù)的2/3，產(chǎn)奶量占全國(guó)牛奶總產(chǎn)量的5/6。黃牛的單產(chǎn)能力為500千克，乳脂率9%，干物質(zhì)19%；正是由于各種奶畜單產(chǎn)水平、奶質(zhì)差異大，而中國(guó)奶牛優(yōu)良品種的比例不高，所以全國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)只有3500千克，低于美國(guó)7690千克，日本6552千克，英國(guó)5149千克的單產(chǎn)水平。

這意味著中國(guó)目前在奶畜飼養(yǎng)量保持不變的情況下，依靠提高科技進(jìn)步，改良和提高奶牛品種，就可以增加中國(guó)奶類總產(chǎn)量。

三、乳品加工能力

由于鮮乳具有易腐和不宜長(zhǎng)時(shí)間保存的理化特性，生產(chǎn)出后立即進(jìn)行加工，相比其他產(chǎn)品就顯得更為必要。因而乳品加工規(guī)模及其分布，對(duì)于乳業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展具有特別重要的意義。

中國(guó)現(xiàn)有乳品加工企業(yè)500余家，大部分為日處理鮮奶100噸以下規(guī)模。農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的乳品企業(yè)由于奶源基地的奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小而分散，乳品加工企業(yè)受收奶半徑限制，造成規(guī)模小、集約化經(jīng)營(yíng)水平低。

同時(shí)，由于飼養(yǎng)分散、手工擠奶，造成原料奶新鮮程度差，影響高質(zhì)量乳制品的生產(chǎn)，大多以生產(chǎn)奶粉為主，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而大中型乳品加工企業(yè)由于受奶源基地發(fā)展制約，目前的加工發(fā)展已受到奶源供應(yīng)緊張的影響。

因此，乳制品加工能力的穩(wěn)定提高，目前仍是制約乳業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

四、國(guó)家乳業(yè)發(fā)展政策

牛奶是自然界中最接近完善的食物，也是中國(guó)居民目前最缺乏的一種食物。奶業(yè)是節(jié)糧型動(dòng)物蛋白產(chǎn)業(yè)，提高居民飲奶水平，符合中國(guó)資源與人口狀況，不會(huì)影響中國(guó)國(guó)家食物安全戰(zhàn)略。中國(guó)政府已將發(fā)展畜牧業(yè)尤其是奶業(yè)列入未來(lái)5年農(nóng)村的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了低水平的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，乳制品需求強(qiáng)勁，市場(chǎng)前景廣闊。學(xué)生奶計(jì)劃的實(shí)施將拉動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。事實(shí)上奶牛養(yǎng)殖業(yè)已成為當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，奶農(nóng)每養(yǎng)殖一頭奶牛平均每年可獲利4000元以上。

現(xiàn)在，全國(guó)各地都把發(fā)展乳業(yè)提到新的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展乳業(yè)作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，這種宏觀政策的調(diào)整，為未來(lái)15年的乳業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

第三節(jié)  未來(lái)5～15年中國(guó)乳制品發(fā)展預(yù)測(cè)

一、未來(lái)15年中國(guó)乳業(yè)總體描述

中國(guó)奶業(yè)將在未來(lái)15年進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。無(wú)論從需求還是供給方面看，奶業(yè)的高速發(fā)展條件都已基本具備。在需求方面，人均奶類消費(fèi)量?jī)H為7.38千克，遠(yuǎn)低于世界人均100千克和發(fā)達(dá)國(guó)家260千克的水平，具有很大的增長(zhǎng)空間；在肉、蛋總產(chǎn)躍居世界第一，人均肉類和蛋類產(chǎn)量分別達(dá)到世界平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家水平后，要繼續(xù)增加動(dòng)物性食品消費(fèi)、改變中國(guó)人均動(dòng)物性蛋白攝入量仍然不足的狀況，增加奶類消費(fèi)是首要的選擇；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、居民收入的不斷提高和營(yíng)養(yǎng)保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)以及“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”等一系列促進(jìn)奶類消費(fèi)措施的加緊實(shí)施，奶類的潛在發(fā)展空間將逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)際的市場(chǎng)需求。在供給方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入，都要求加快發(fā)展畜牧業(yè)，奶業(yè)作為畜牧業(yè)中潛力最大的部分被作為發(fā)展的重點(diǎn)，政府和農(nóng)民對(duì)發(fā)展奶業(yè)都有很高的積極性，農(nóng)業(yè)部制訂的《畜牧業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo) 規(guī)劃 》中明確提出要“突出發(fā)展奶類生產(chǎn)”，并將“奶業(yè)發(fā)展工程建設(shè)”列為重大項(xiàng)目；經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和探索，奶業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系和乳品加工業(yè)都已具雛型，“公司加農(nóng)戶”等適合中國(guó)特點(diǎn)的奶業(yè)生產(chǎn)組織形式也已初步形成，奶業(yè)加快發(fā)展已具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。

與高速增長(zhǎng)相伴隨的將是產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于未來(lái)中國(guó)奶業(yè)的高速增長(zhǎng)主要依靠市場(chǎng)消費(fèi)拉動(dòng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)量的增幅都將以市場(chǎng)需求為依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)的依存度很高，因而此次奶類高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要特點(diǎn)是在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)將伴隨著產(chǎn)品質(zhì)量的明顯改善和奶制品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)品檔次提高、花色增加，購(gòu)買更加便利，消費(fèi)者福利大為增加。

原料奶生產(chǎn)的組織化程度和技術(shù)水平將出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。以“公司加農(nóng)戶”為典型形式的各種奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化將得到進(jìn)一步發(fā)展和完善，分散飼養(yǎng)、集中擠奶和養(yǎng)殖小區(qū)等組織形式將更加普遍，原料奶生產(chǎn)和加工的聯(lián)系將更加緊密，以農(nóng)戶為單位的原料奶生產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大并納入產(chǎn)業(yè)化體系中。隨著規(guī)模的擴(kuò)大和良種及配套飼養(yǎng)技術(shù)的推廣，原料奶的單產(chǎn)水平和質(zhì)量都將明顯提高。此外，與原料奶生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地也將逐步得到發(fā)展。

乳品加工業(yè)整體素質(zhì)將全面提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，通過(guò)大規(guī)模的技術(shù)改造、兼并和改制，乳品加工企業(yè)的集中度將顯著提高，一批大型企業(yè)將在優(yōu)勝劣汰中成長(zhǎng)壯大起來(lái)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平都將邁上新臺(tái)階，由此推動(dòng)全 行業(yè) 整體水平的顯著提高。

奶產(chǎn)品流通體系將進(jìn)一步健全和完善。原料奶質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)水平提高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則得以切實(shí)執(zhí)行；各種形式的奶產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)廣泛延伸，奶制品包裝、保鮮技術(shù)進(jìn)一步改善，銷售方式較為先進(jìn)合理。

奶業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局將進(jìn)一步優(yōu)化，科學(xué)合理的區(qū)域布局將基本形成。傳統(tǒng)的原料奶生產(chǎn)基地東北奶牛帶將得到進(jìn)一步強(qiáng)化；與乳品加工業(yè)向消費(fèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)相適應(yīng)，靠近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城市較集中的東部消費(fèi)區(qū)的華北和中原奶源基地將得到發(fā)展壯大，為東部消費(fèi)區(qū)提供液態(tài)奶等奶制品；中小城市近郊和大城市遠(yuǎn)郊的奶業(yè)也將繼續(xù)發(fā)展，保證市民鮮奶供應(yīng)。

總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)15年的快速發(fā)展，到2015年中國(guó)奶業(yè)不僅產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量將有大的提高，而且從原料奶生產(chǎn)、加工到奶制品的流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的組織化程度和技術(shù)水平都將獲得飛躍性的進(jìn)步，奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)都將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

三、未來(lái)5年我國(guó)乳業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）奶類生產(chǎn)將持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量將進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集中，南方奶業(yè)加速發(fā)展

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，奶牛存欄數(shù)大幅度增長(zhǎng)，單產(chǎn)水平有一定幅度的提高。前兩年新增的存欄奶牛將逐步進(jìn)入泌乳期或高峰期，且生產(chǎn)企業(yè)越來(lái)越重視規(guī)?；曫B(yǎng)和技術(shù)水平的提高，從而將促使明年的牛奶產(chǎn)量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深化，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把畜牧業(yè)、特別是奶業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，奶牛的存欄數(shù)將進(jìn)一步增加，這也是促進(jìn)持奶業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。從區(qū)域分布看，主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，產(chǎn)量進(jìn)一步集中。黑龍江、河北、內(nèi)蒙、新疆、山東、陜西等優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)總量的比重達(dá)到68.3%。主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量比重將達(dá)到70%左右的水平。此外，南方地區(qū)奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，江蘇省奶業(yè)發(fā)展是南方地區(qū)的典型代表。南方地區(qū)奶業(yè)仍將保持快速增長(zhǎng)了的趨勢(shì)。

（二）奶類消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，但增幅將相對(duì)放緩

從近幾年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民奶業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)幅度都在20%以上，城鎮(zhèn)居民奶類人均消費(fèi)量（折鮮奶）已達(dá)25公斤左右。經(jīng)過(guò)幾年的高速增長(zhǎng)后，今后的增幅將相對(duì)放緩，預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)增幅維持在15%左右的水平，人均消費(fèi)量有可能達(dá)到29公斤。此外，在奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)或西部地區(qū)，農(nóng)村居民的奶類消費(fèi)水平相對(duì)較高，將成為今后帶動(dòng)農(nóng)村居民奶類消費(fèi)的重要力量。

（三）市場(chǎng)價(jià)格總體保持平穩(wěn)，但有些主產(chǎn)區(qū)價(jià)格可能出現(xiàn)波動(dòng)

隨著奶牛存欄數(shù)的增加及企業(yè)投資規(guī)模的加大，奶業(yè)生產(chǎn)仍將保持相當(dāng)?shù)脑龇?，但城?zhèn)居民的消費(fèi)增長(zhǎng)速度有可能放緩，只要生產(chǎn)成本沒(méi)有大幅度增加，鮮奶的市場(chǎng)價(jià)格將總體保持平衡，有的主產(chǎn)區(qū)甚至可能出現(xiàn)波動(dòng)或下降。有些主產(chǎn)區(qū)價(jià)格呈現(xiàn)下降跡象，必須引起政府管理部門要認(rèn)真對(duì)等，加強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，避免盲目發(fā)展給奶業(yè) 行業(yè) 造成更大損失。一些主產(chǎn)省份和準(zhǔn)備涉足乳品 行業(yè) 的企業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀形勢(shì)判斷和市場(chǎng)行情 研究 ，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向。

（四）進(jìn)出口將繼續(xù)增長(zhǎng)，出口萎縮的現(xiàn)象得到改觀

從進(jìn)口情況看，進(jìn)口量和進(jìn)口金額保持高速增長(zhǎng)的格局不會(huì)變化。隨著WTO有關(guān)條款的全部到位，國(guó)外乳品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更具優(yōu)勢(shì)；而且，從乳品的進(jìn)口品種看，我國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)還很難與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)口替代短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)；而國(guó)內(nèi)對(duì)高檔乳制品的需求卻有增無(wú)減，必然導(dǎo)致進(jìn)口的高速增長(zhǎng)。隨著這些因素的消除及我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，出口下滑的局面將得到根本的改觀。

四、未來(lái)10～15年我國(guó)乳業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)

未來(lái)10-15年是中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的較快時(shí)期。據(jù) 分析 ，今后10-15年，中國(guó)奶業(yè)在生產(chǎn)的組織形態(tài)、科技含量、加工水平、品種品質(zhì)、流通方式、消費(fèi)水平、國(guó)際化程度等幾個(gè)方面都將有較大幅度的提高。

中國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)將以較快的速度發(fā)展。據(jù)測(cè)算，今后10-15年間，奶及其制品生產(chǎn)每年將以6%至9%的速度遞增。到2015年中國(guó)奶類總產(chǎn)量將達(dá)到2501.5萬(wàn)噸，為2000年的2.72倍。

中國(guó)居民奶及其制品的消費(fèi)也將以較快速度增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，今后10-15年間，中國(guó)奶及其制品消費(fèi)增長(zhǎng)速度為6.83%，人均消費(fèi)增長(zhǎng)速度為6.1%。到2015年中國(guó)人均乳品消費(fèi)量將達(dá)到17.87公斤，比2000年翻一番。

中國(guó)奶制品加工能力和質(zhì)量將有較大幅度提高，品種結(jié)構(gòu)將有所改善。今后液態(tài)奶加工能力的發(fā)展速度將逐步放慢，其他花色品種加工生產(chǎn)將會(huì)有較大的發(fā)展空間。

中國(guó)奶業(yè)營(yíng)銷組織結(jié)構(gòu)將做出進(jìn)一步調(diào)整，將更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，更加符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性。以加工企業(yè)為核心的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)會(huì)把觸角延伸到更多的消費(fèi)群體之中，農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度會(huì)明顯加強(qiáng)。

政府將會(huì)更加重視奶業(yè)的發(fā)展，以學(xué)生奶計(jì)劃及“戰(zhàn)士奶”為載體的各項(xiàng)支持奶業(yè)發(fā)展的計(jì)劃將對(duì)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展提供更多的支持。（戰(zhàn)士奶亦稱軍營(yíng)奶，解放軍總后勤部2001年初指示有條件的部隊(duì)包括武警部隊(duì)，開展每個(gè)戰(zhàn)士每天一個(gè)雞蛋一杯牛奶，以保障部隊(duì)官兵高強(qiáng)度訓(xùn)練對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需要。）

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展中的國(guó)際合作領(lǐng)域會(huì)更寬，更有作為。中國(guó)會(huì)以加入WTO為契機(jī)，吸收國(guó)外技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)奶業(yè)發(fā)展水平。逐步開放中國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)，為國(guó)際奶業(yè)企業(yè)提供進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)增強(qiáng)中國(guó)一部分奶業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、中國(guó)乳制品生產(chǎn)預(yù)測(cè)

根據(jù)中國(guó)奶牛數(shù)量、奶牛單產(chǎn)和乳業(yè)技術(shù)進(jìn)步等因素，考慮到中國(guó)現(xiàn)階段畜產(chǎn)品已相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)狀況，今后提高乳類產(chǎn)品總產(chǎn)能力在資源和技術(shù)上并不困難。但由于中國(guó)已進(jìn)入以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)乳業(yè)發(fā)展起重要作用的將是乳類制品的市場(chǎng)有效需求。

因此，在對(duì)未來(lái)乳類生產(chǎn)預(yù)測(cè)中，利用OECD的AGLINK模型，在對(duì)乳品需求、生產(chǎn)、價(jià)格等多種因素綜合考慮的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立聯(lián)立方程，并對(duì)其進(jìn)行求解，得到了中國(guó)實(shí)施學(xué)生飲奶計(jì)劃和未實(shí)施該計(jì)劃的乳類生產(chǎn)預(yù)測(cè)方案。

由于受未來(lái)幾年人口及其構(gòu)成、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、以及城鄉(xiāng)居民乳品消費(fèi)水平等因素的影響，中國(guó)乳品生產(chǎn)的發(fā)展主要受制于乳品市場(chǎng)的需求約束。從總體上講，今后乳類生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，主要靠科技進(jìn)步，提高奶牛單產(chǎn)水平而得以實(shí)現(xiàn)。在1990-1998年期間，中國(guó)奶牛的單產(chǎn)水平年均遞減9.5%，以后開始逐年遞增。在我們的預(yù)測(cè)方案中，到2015年中國(guó)存欄奶牛的單產(chǎn)水平有望達(dá)到2650千克水平，大體相當(dāng)于目前世界奶牛平均單產(chǎn)水平。

從乳類總產(chǎn)的發(fā)展看，在實(shí)施國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的方案中，2010和2015年中國(guó)乳類產(chǎn)量將分別達(dá)到1930.4萬(wàn)噸和2501.5萬(wàn)噸，分別是2000年的2.1和2.72倍。1990-1998年，中國(guó)奶類總產(chǎn)量由475萬(wàn)噸增加到745萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)率為5.8%，在我們的預(yù)測(cè)方案中，乳類年均增長(zhǎng)速度為9.2%，高于1990-1998年期間乳類生產(chǎn)增長(zhǎng)速度。但從2005年后這一增長(zhǎng)速度有所下降，2005-2010年和2010-2015年中國(guó)乳類產(chǎn)量年增長(zhǎng)速度分別為6.23%和5.32%。

六、中國(guó)乳制品中長(zhǎng)期發(fā)展的具體對(duì)策

中國(guó)奶業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的總體思路應(yīng)是從開拓市場(chǎng)入手，以消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)，全面提高生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)的技術(shù)水平和整體素質(zhì)。中國(guó)乳產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)是市場(chǎng)消費(fèi)。中國(guó)奶業(yè)之所以長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，一個(gè)十分重要的原因就是中國(guó)人奶產(chǎn)品的消費(fèi)水平太低，奶類的市場(chǎng)需求十分有限。目前奶類總產(chǎn)和人均占有量仍在世界上遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。改變這種狀況的突破口就是要引導(dǎo)消費(fèi)、開拓市場(chǎng)，以消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)。不少國(guó)家已經(jīng)在這方面為我們提供了成功的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)近幾年奶類增長(zhǎng)速度加快主要得益于市場(chǎng)需求增加的現(xiàn)實(shí)也證明了這一點(diǎn)。

在引導(dǎo)消費(fèi)、開拓市場(chǎng)方面，政府和企業(yè)都大有可為。二者應(yīng)互相配合，各司其責(zé)，各展所長(zhǎng)。政府可以采取各種手段加強(qiáng)奶產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)工作，培育新的消費(fèi)者群體；同時(shí)為奶制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)制訂和實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷策略提供政策支持；企業(yè)可以通過(guò)提高技術(shù)水平、進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，創(chuàng)名牌、出新品，同時(shí)改善乳品銷售，直接開拓市場(chǎng)。在開拓市場(chǎng)的同時(shí)，要采取各種措施，保證原料奶生產(chǎn)緊緊跟上市場(chǎng)需求的變化，保持原料奶生產(chǎn)與乳品加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；要從優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、增加技術(shù)含量等方面著手，提高原料奶產(chǎn)量，改進(jìn)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)奶業(yè)宏觀管理

中國(guó)各級(jí)政府和有關(guān)部門都要重視對(duì)奶業(yè)和乳品市場(chǎng)的調(diào)查 研究 ，提供相關(guān)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。要制定和完善發(fā)展奶業(yè)的相關(guān)配套政策。各地要建立奶業(yè)發(fā)展基金或風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)奶業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。要重視對(duì)我國(guó)參加世界貿(mào)易組織后出現(xiàn)的新形勢(shì)的 研究 ，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。要支持和引導(dǎo) 行業(yè) 協(xié)會(huì)的工作，發(fā)揮其在 行業(yè) 管理中的作用，加強(qiáng) 行業(yè) 自律，以促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)的健康發(fā)展。

（二）政府繼續(xù)積極引導(dǎo)奶類消費(fèi)

要從增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)民族強(qiáng)盛的高度重視奶類的消費(fèi)問(wèn)題。通過(guò)各種媒體，向民眾廣泛宣傳奶產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)作用。政府要對(duì)宣傳乳品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的公益廣告加以資助，對(duì)乳品的商業(yè)廣告給予稅收等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)要繼續(xù)擴(kuò)大推進(jìn)“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃和“戰(zhàn)士奶”計(jì)劃，將更多的人口納入該計(jì)劃，成為計(jì)劃的受惠者和今后潛在的消費(fèi)群體。為此政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)生飲用奶計(jì)劃的支持力度，盡快出臺(tái)對(duì)學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的減免稅政策，安排專項(xiàng)資金用于優(yōu)質(zhì)學(xué)生奶源基地建設(shè)和監(jiān)管人員的培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)國(guó)際合作和交流

與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)奶業(yè)無(wú)論在原料奶的單產(chǎn)水平、質(zhì)量還是乳品加工設(shè)備、工藝以及乳品營(yíng)銷方面都存在很大的差距。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)、借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，將有效促進(jìn)中國(guó)奶業(yè)整體水平的提高。除了上述已提到的鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)成功的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備外，還應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，繼續(xù)有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)奶牛優(yōu)良品種，進(jìn)一步改良和提高中國(guó)奶牛性狀。要引進(jìn)乳品加工工藝，增加乳品花色品種。一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家乳制品品種十分豐富，僅奶酪品種就達(dá)幾百個(gè)，與我國(guó)奶酪品種幾乎空缺的狀況形成鮮明對(duì)照，非常值得中國(guó)認(rèn)真加以學(xué)習(xí)。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)的奶業(yè)生產(chǎn)組織形式和乳品加工企業(yè)的管理方法，提高奶業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。

（四）加強(qiáng)扶持原料奶生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量

按目前常規(guī)的擴(kuò)繁技術(shù)，牛奶產(chǎn)量的增幅難以突破9%，因此，要適應(yīng)市場(chǎng)可能的更高的增長(zhǎng)需求，必須加大非常規(guī)擴(kuò)繁技術(shù)的推廣工作，同時(shí)努力提高單產(chǎn)水平。要加大科技投入，實(shí)施胚胎移植工程，加快良種擴(kuò)繁速度，盡快增加良種存欄；要繼續(xù)加強(qiáng)以常規(guī)技術(shù)為基礎(chǔ)的良種繁育體系建設(shè)，使良種繁育和推廣工作進(jìn)一步規(guī)范化、法制化，要增加投入，完善良種繁育體系建設(shè)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快品種改良步伐。要大力推廣先進(jìn)、實(shí)用的奶牛飼養(yǎng)配套技術(shù)，推行規(guī)范化飼養(yǎng)和機(jī)械化擠奶，強(qiáng)化疫病防治，努力提高奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量。要通過(guò)政府投資，分期分批建立一批良種奶?；?，同時(shí)，要加快奶山羊和水牛改良基地的建設(shè)步伐，開發(fā)水牛奶業(yè)，提高我國(guó)原料奶的整體供應(yīng)水平。

要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草飼料的生產(chǎn)，加快實(shí)施“糧-經(jīng)-飼”的種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)調(diào)整，大面積種植青貯玉米和優(yōu)良牧草，大力推廣青貯技術(shù)，為發(fā)展奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼料，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)奶牛營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的 研究 ，改善奶牛營(yíng)養(yǎng)，提高奶牛單產(chǎn)。

就目前中國(guó)的情況看，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是提高奶產(chǎn)品質(zhì)量的基本保證，我們?cè)诒緢?bào)告的前面部全完善奶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高鮮奶檢測(cè)技術(shù)水平和可操作性，使分中還明確提出“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是中國(guó)奶業(yè)未來(lái)發(fā)展的根本出路”，必須對(duì)此有足夠的重視。要盡快健原料奶和加工制品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則得意切實(shí)實(shí)行。

（五）優(yōu)化奶業(yè)的生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)原料奶規(guī)?；a(chǎn)

中外的大量經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)于奶類這種保鮮要求很高的產(chǎn)品，“公司加農(nóng)戶”或“企業(yè)加基地”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是較為適宜的生產(chǎn)組織形式。要促進(jìn)奶類產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，積極推廣石家莊三鹿集團(tuán)、內(nèi)蒙伊利實(shí)業(yè)股份有限公司等企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合作關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)乳品龍頭企業(yè)的發(fā)展，對(duì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，如龍頭企業(yè)上繳國(guó)家增值稅按一定比例返還給企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。通過(guò)加工企業(yè)和農(nóng)戶的緊密結(jié)合，分擔(dān)和化解鮮奶生產(chǎn)者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分享鮮奶加工的部分利益；通過(guò)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)奶牛飼養(yǎng)者提高飼養(yǎng)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成較大型的專業(yè)生產(chǎn)者群體和由此組成的穩(wěn)定的奶源基地。同時(shí)，要鼓勵(lì)以奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會(huì)、奶農(nóng)合作社和奶牛生產(chǎn)服務(wù)站等組織為龍頭的其他形式奶類產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為奶牛飼養(yǎng)者提供飼養(yǎng)管理技術(shù)、繁殖、疫病防治、鮮奶銷售、機(jī)械維修等全方位的服務(wù)，提高生產(chǎn)的組織化程度。

（六）加強(qiáng)對(duì)乳品加工企業(yè)的 行業(yè) 指導(dǎo)和技術(shù)改造

要重點(diǎn)扶持大型乳品加工骨干企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)帶弱，形成實(shí)力雄厚的民族乳品企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高乳品加工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開拓能力。要鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)乳品企業(yè)引進(jìn)乳品生產(chǎn)設(shè)備和零配件，給以減免海關(guān)增值稅，乳品加工企業(yè)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造所需貸款要實(shí)行優(yōu)惠；要特別重視收奶設(shè)備的更新改造，解決原料奶入廠前污染這一影響奶產(chǎn)品質(zhì)量的突出問(wèn)題；政府還應(yīng)對(duì)乳品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和大型乳品企業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)直接加以扶持，促進(jìn)乳品加工企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高和乳品質(zhì)量的提高。對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品應(yīng)減免增值稅，對(duì)純牛（羊）奶及其他含乳飲料及奶粉等乳制品均按10%征收，對(duì)學(xué)生奶應(yīng)免征增值稅和所得稅，以降低乳品價(jià)格，刺激乳品消費(fèi)。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓市場(chǎng)

要組織乳品加工企業(yè)之間的國(guó)際交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家乳品企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)乳品企業(yè)開拓市場(chǎng)的能力；要充分利用廣告、品嘗會(huì)、奶類消費(fèi)知識(shí)宣傳等各種營(yíng)銷手段，增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大市場(chǎng)；要繼續(xù)調(diào)整奶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把液態(tài)奶作為市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)，挖掘液態(tài)奶市場(chǎng)的巨大潛力；要鼓勵(lì)企業(yè)建立健全乳品銷售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行乳品冷鏈、銷售體系建設(shè)，政府要給予資金支持或貸款優(yōu)惠政策；促進(jìn)“送奶公司”等乳品銷售企業(yè)的發(fā)展，努力改善乳品的供應(yīng)方式，為消費(fèi)者提供方便的購(gòu)買渠道；鼓勵(lì)企業(yè)在深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者對(duì)各種不同口味產(chǎn)品的需求，特別要針對(duì)兒童的心理和生理特點(diǎn)，開發(fā)受兒童歡迎的各種風(fēng)味奶，培養(yǎng)新一代穩(wěn)定的奶類消費(fèi)者。

（八）擴(kuò)大城市市場(chǎng)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)

目前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)群體正逐漸形成，城鎮(zhèn)是中國(guó)乳品的主要消費(fèi)市場(chǎng)，但這并不等于要忽視農(nóng)村市場(chǎng)。畢竟中國(guó)的農(nóng)村人口占大多數(shù)，而且農(nóng)村奶類消費(fèi)水平極低，人均消費(fèi)水平只有城鎮(zhèn)的約1/10，市場(chǎng)擴(kuò)張的潛力很大。如果說(shuō)中國(guó)奶類市場(chǎng)有潛力，那么，這種潛力的大頭在農(nóng)村。盡管要將農(nóng)村市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際需求還有很長(zhǎng)的路要走，但有遠(yuǎn)見(jiàn)的做法應(yīng)該是從現(xiàn)在開始就著手農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)的前期工作。

上述由政府牽頭的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，要試行在有條件的地區(qū)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在農(nóng)村培育新一代消費(fèi)群體，這樣做甚至比在城市推行更具必要性，意義更加深遠(yuǎn)。乳品加工企業(yè)也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，努力生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品，如不需要冷鏈設(shè)備的超高溫消毒奶，并嘗試在促銷期低價(jià)銷售，政府對(duì)企業(yè)促銷期的相關(guān)稅收給予減免。同時(shí)，要著手加強(qiáng)農(nóng)村乳品銷售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，逐步提高農(nóng)村居民購(gòu)買乳品的方便程度。

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