第一節(jié) 行業(yè) 發(fā)展瓶頸

1.制筆產(chǎn)業(yè)集群的整體水平不高

目前，制筆產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟，雖然企業(yè)的區(qū)域集中度較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)發(fā)展的要求，集群企業(yè)的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格，特別是勞動力成本低廉的基礎(chǔ)上，中小企業(yè)所占比重過大，工藝設(shè)備普遍較為落后，產(chǎn)品技術(shù)含量和經(jīng)營管理水平低，多依靠價格靈活、以量取勝的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，容易引發(fā)惡性競爭，不僅擾亂了正常的市場秩序，而且限制了市場拓展空間，弱化了產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)有的效能。同一個集群中的企業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)品雷同，同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)特色不夠明顯。企業(yè)“小而全”的現(xiàn)象普遍存在，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

2.制筆產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)個體不強(qiáng)

制筆產(chǎn)業(yè)集群中的絕大多數(shù)企業(yè)是從個體、家庭發(fā)展起來的。傳統(tǒng)制筆業(yè)對企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、勞動力的素質(zhì)要求都不同，生產(chǎn)投入少，準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品以模仿為主。一些企業(yè)在發(fā)展過程中雖然規(guī)模不斷擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)增長方式落后，主要是依靠投資拉動和擴(kuò)大產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)的，缺乏核心競爭力，不少企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。這樣的企業(yè)聚集，只能是低水平生產(chǎn)能力的疊加，對提高產(chǎn)業(yè)集群水平的作用不大。

3.制筆產(chǎn)業(yè)集群配套功能有待提升

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我國的制筆產(chǎn)業(yè)集群已具規(guī)模。但集群的聚集效能卻未能充分體現(xiàn)。其中一個重要的原因是產(chǎn)業(yè)集群的配套功能不強(qiáng)，表現(xiàn)在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的一些環(huán)節(jié)薄弱，服務(wù)配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺不完善，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域政策環(huán)境和軟硬件條件不足，特別是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的開發(fā)能力不強(qiáng)。一方面需要加大地方財(cái)政扶持力度，另一方面需要完善 產(chǎn)業(yè)政策 ，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源、強(qiáng)化市場功能、發(fā)展現(xiàn)代物流，這些產(chǎn)業(yè)集群配套與國際化水平仍有較大差距，制約了 行業(yè) 的發(fā)展，需要國家政策扶持，提升制筆產(chǎn)業(yè)集群的配套能力。

4.區(qū)域品牌在國際知名度有待提高

雖然，制筆產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)建立了一定的基礎(chǔ)，區(qū)域品牌在 行業(yè) 內(nèi)形成了一定的影響力，但在國際上仍無知名度。在對應(yīng)金融危機(jī)，企業(yè)參與國際競爭中，區(qū)域品牌價值未得到充分發(fā)揮，需要進(jìn)一步加強(qiáng)制筆產(chǎn)業(yè)集群的對外宣傳，增加區(qū)域品牌對外知名度。

第二節(jié) 行業(yè) 應(yīng)對策略

1.要充分發(fā)揮 行業(yè) 協(xié)會作用，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì) 規(guī)劃

制筆產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要充分發(fā)揮 行業(yè) 協(xié)會作用，把培育特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作貫穿于 行業(yè) 的總體思路、總體 規(guī)劃 、系統(tǒng)中作之中去。建設(shè)特色區(qū)域與加強(qiáng) 行業(yè) 管理總體目標(biāo)結(jié)合起來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng) 行業(yè) 持續(xù)、健康、快速、有序發(fā)展。

（1）制筆協(xié)會要引領(lǐng)已經(jīng)授牌的制筆特色區(qū)域以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮特色區(qū)域的示范帶動作用，實(shí)施精品化、品牌化、生態(tài)化、國際化的戰(zhàn)略，成為 行業(yè) 調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的中流砥柱。同時，鼓勵有條件的地區(qū)從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，影響和帶動其他相關(guān)企業(yè)合作配套，共同發(fā)展，形成新的制筆特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

（2）面對各地大力發(fā)展區(qū)域制筆經(jīng)濟(jì)的熱情，協(xié)會要繼續(xù)在實(shí)地考察和專家論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)分和鑒別，按照不同地區(qū)的不同特色進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵走具有自己特色的制筆經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（3）在創(chuàng)建制筆產(chǎn)業(yè)集群過程中要始終堅(jiān)持的基本原則是：歷史基礎(chǔ)與發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合：區(qū)域優(yōu)勢與 行業(yè) 優(yōu)勢相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合；社會影響力與公眾認(rèn)知度相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌 規(guī)劃 、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)實(shí)施，成熟一個，授予一個，使這項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行，對全 行業(yè) 的發(fā)展起到積極的引領(lǐng)作用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

2.產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，發(fā)展區(qū)域品牌，參與國際化競爭

制筆產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不僅要注重“地方”、更要強(qiáng)調(diào)“全球”，不僅注重內(nèi)部，更要強(qiáng)調(diào)外部。制筆企業(yè)要實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略、專利推進(jìn)戰(zhàn)略、促進(jìn)制筆產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以品牌為主線，做好 行業(yè) 引領(lǐng)工作，提升制筆產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和國際競爭力。培育強(qiáng)勢品牌實(shí)現(xiàn)升級區(qū)域內(nèi)的制筆產(chǎn)業(yè)集群利用各自區(qū)域特有的內(nèi)生優(yōu)勢，發(fā)展和完善地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)勢企業(yè)的品牌效應(yīng)可以強(qiáng)化集群內(nèi)部的協(xié)同，同時加強(qiáng)與外部的聯(lián)系，在國際市場上占領(lǐng)優(yōu)越的價值鏈條，從而增強(qiáng)制筆產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

3.加強(qiáng)制筆 行業(yè) 集群發(fā)展的政策扶持

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